Le climat est au cœur des préoccupations lors de la COP29 qui se déroule à Bakou. Ce vendredi 22 novembre marque la dernière journée de négociations, mais les pays participants semblent encore loin d’un accord définitif. Les discussions, entamées il y a deux semaines, devraient se prolonger jusqu’à la dernière minute, avec un texte final qui pourrait être présenté bien après les délais initialement prévus.
Des discussions en retard
L’année dernière, la COP28 à Dubaï avait déjà connu un retard d’environ une journée, les négociateurs devant travailler toute la nuit pour parvenir à un consensus sur la sortie des énergies fossiles. Pour cette édition, les débats se concentrent sur l’aide climatique que les pays industrialisés devraient fournir aux pays en développement, avec plusieurs milliards d’euros en jeu.
Des prolongations à répétition
Les COP ayant duré plus longtemps se sont souvent penchées sur les questions de financement climatique. En 2019, la COP25 à Madrid a été prolongée de près de deux jours en raison de désaccords sur les compensations pour les dommages climatiques dans les pays pauvres. En 2022, la COP27 a duré 40 heures supplémentaires, illustrant la complexité des négociations sur le fonds de compensation destiné aux pays les plus vulnérables.
Revendiquer des sommes considérables
Au cours de cette COP29, les pays en développement demandent aux nations riches un minimum de 500 milliards d’euros par an pour le climat d’ici 2030, avec l’espoir d’atteindre même 1 000 milliards d’euros. Cette exigence est fondée sur un rapport des Nations Unies publié en 2021, qui estime que plus de 1 160 euros par an sont nécessaires pour soutenir les pays en développement dans leur lutte contre le changement climatique.
Les responsables historiques et les défis de la négociation
Les États-Unis, le Japon, l’Australie, la France et la plupart des pays européens sont identifiés comme les contributeurs potentiels grâce à leurs émissions de gaz à effet de serre depuis 1850, les rendant historiquement responsables du dérèglement climatique. Cependant, leur réticence à s’engager sur les montants demandés complique les négociations.
Un accord par consensus nécessaire
Les COP doivent aboutir à un accord unanime, selon la règle établie par la Convention cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC). Ce texte doit être validé en assemblée plénière, sur proposition du président de la COP. Pour parvenir à un consensus, il n’est pas rare que le contenu du texte soit modifié à la dernière minute, ce qui a parfois permis d’atteindre des accords significatifs, comme celui sur les énergies fossiles à Dubaï l’année précédente.
Espoir pour les négociations
Malgré les défis, les nuits blanches des négociateurs pourraient encore porter leurs fruits. En 2021, un changement tardif avait transformé l’engagement concernant la sortie du charbon en un simple objectif de réduction. Les discussions en cours à Bakou pourraient encore conduire à des résultats positifs pour le climat.