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Le gouvernement de Galicie a récemment présenté un ensemble de mesures pour le secteur énergétique qui suscite une vive controverse. Ces initiatives comprennent la création de la RDG Comercializadora Galega de Enerxía, une entreprise d’électricité soutenue par la Xunta avec un capital public de 30%, ainsi qu’un Plan Éolien imposant la modernisation de plus de 3.000 éoliennes anciennes dans des conditions strictes. De plus, les entreprises énergétiques devront vendre au moins la moitié de leur production locale à des PME galiciennes à des prix intervenus, jusqu’à 50% en dessous des tarifs du marché.
Un modèle d’intervention sans précédent
La création de la RDG Comercializadora Galega de Enerxía est présentée comme une solution pour réduire les prix de l’électricité et profiter aux citoyens galiciens. Cependant, cette mesure engendre des incertitudes. Si cette entreprise achète de l’électricité sur le marché de gros, elle sera soumise aux mêmes dynamiques que ses concurrents, rendant difficile la proposition de tarifs plus compétitifs. D’un autre côté, si la Xunta contraint les producteurs privés à céder une partie de leur énergie à prix réduit, cela pourrait être perçu comme une expropriation illégale, ouvrant la voie à des litiges tant au niveau national qu’européen.
La viabilité financière de cette initiative est également remise en question. Vendre de l’électricité en dessous du prix du marché entraînera des déficits qui devront être compensés, soit par des impôts additionnels, soit par des augmentations de tarifs pour d’autres consommateurs. Cela risque de nuire non seulement aux utilisateurs galiciens, mais aussi à ceux d’autres régions.
Le Plan Éolien : une barrière pour l’investissement ?
Le Plan Éolien vise à obliger les entreprises à moderniser leurs installations, en remplaçant les éoliennes anciennes par des modèles plus modernes et efficaces. Bien que cette modernisation soit bénéfique, l’imposition de telles contraintes sous menace de retrait de licences crée une insécurité juridique et augmente les coûts pour les entreprises. Ce modèle ignore des principes de régulation efficaces, qui stipulent que les gouvernements doivent établir des objectifs clairs et laisser les opérateurs, experts dans leur domaine, déterminer comment les atteindre.
Les entreprises énergétiques doivent vendre au moins la moitié de leur production aux PME galiciennes à des prix intervenus, ce qui pourrait également rompre des contrats préexistants et miner la confiance des investisseurs. Ces mesures pourraient décourager les investissements futurs en Galicie, mettant en péril sa position de leader dans le domaine des énergies renouvelables en Espagne.
Impact sur le marché unique
L’obligation de vendre une partie significative de l’énergie produite en Galicie à des entreprises locales à des prix intervenus ne crée pas seulement des distorsions sur le marché, mais soulève également des doutes quant à sa conformité avec les règles européennes. Ces régulations visent à assurer un marché unique compétitif où toutes les régions et acteurs économiques peuvent concourir sur un pied d’égalité.
Par exemple, des entreprises asturiennes, dépendantes de contrats à long terme avec des producteurs galiciens, pourraient se retrouver à payer des tarifs plus élevés, alors que leurs concurrents en Galicie bénéficieraient de prix réduits. De telles mesures fragmentent le marché électrique espagnol et nuisent à sa compétitivité, incitant probablement les entreprises lésées à intenter des actions en justice contre la Xunta.
Une opportunité manquée pour la Galicie
La Galicie dispose d’un potentiel énorme en matière d’énergies renouvelables et pourrait servir de modèle pour l’intégration de ces sources dans le marché de manière durable. Néanmoins, des politiques d’intervention excessives pourraient compromettre ce leadership et entraîner des tensions légales et économiques aux répercussions à long terme.
Actuellement, la construction de plus d’une centaine de parcs éoliens, représentant environ 2.300 mégawatts (MW), est bloquée dans les tribunaux. Il semble que le Plan Éolien ne parviendra pas à lever ce blocage, mais risquerait plutôt de l’aggraver.
Le gouvernement galicien devrait reconsidérer son approche et adopter des politiques favorisant l’investissement tout en respectant les principes du marché unique et les réglementations européennes. Des intentions louables ne suffisent pas; une vision stratégique et un cadre réglementaire stable sont indispensables pour garantir le développement du secteur énergétique.
