Crise au Mozambique : SADC doit intervenir pour éviter la catastrophe
Le 9 janvier, le principal leader de l’opposition au Mozambique, Venancio Mondlane, est rentré chez lui après deux mois d’exil volontaire. À sa sortie de l’aéroport international de Maputo, il s’est agenouillé, tenant une Bible, offrant une prière pour sa patrie et s’est déclaré « président élu du peuple mozambicain, … élu par la volonté véritable du peuple ».
Accusations de génocide silencieux
Lors d’une déclaration aux journalistes, Mondlane a affirmé que le gouvernement perpétuait un « génocide silencieux » en enlevant et en exécutant des membres de l’opposition pour cacher les irrégularités évidentes des élections du 9 octobre. Ce qui a suivi a été un affrontement violent entre les forces de sécurité de l’État et des milliers de manifestants venus soutenir ce prédicateur pentecôtiste de 50 ans.
Une réalité postélectorale chaotique
Les scènes chaotiques ce jour-là à l’aéroport reflétaient la sombre réalité postélectorale du Mozambique, marquée par des manifestations antigouvernementales généralisées et une violence d’État insensée. Après les élections, la Commission électorale du Mozambique (CNE) a rapidement déclaré le Parti Frelimo, qui dirige le pays depuis 50 ans, et son candidat présidentiel, Daniel Chapo, comme les vainqueurs légitimes, affirmant que Chapo avait remporté plus de 70 % des voix, tandis que Mondlane, soutenu par le parti Podemos, était arrivé deuxième avec seulement 20 %.
Irregularités électorales
Cependant, au moment où la CNE a annoncé les résultats officiels, plusieurs missions électorales indépendantes, y compris la mission d’observation électorale de l’Union européenne et la Conférence épiscopale du Mozambique, étaient déjà parvenues à la conclusion que le processus électoral ayant conduit à la victoire de Chapo n’était ni libre ni équitable. Elles ont rapporté des irrégularités pendant le comptage des votes et des modifications des résultats aux niveaux local et district.
Répression de l’opposition
Mondlane et d’autres figures de l’opposition ont immédiatement dénoncé les résultats des élections, appelé à un nouveau scrutin et encouragé leurs partisans à se soulever contre le Frelimo. En réponse, le gouvernement de Frelimo a ordonné une violente répression de toutes les expressions publiques de dissidence.
Les pertes tragiques
Plus de 300 personnes, y compris plusieurs enfants, ont perdu la vie dans la violence au cours des trois derniers mois. Parmi les pertes tragiques figurent Elvino Dias, un représentant légal de Mondlane, et Paulo Guambe, un officiel de Podemos, tous deux abattus par des assaillants inconnus dans la capitale, Maputo, en octobre. C’est après ces meurtres que Mondlane a décidé de s’installer temporairement à l’étranger pour sa sécurité.
Conséquences économiques
Le différend autour des élections a également provoqué un chaos économique au Mozambique et dans la région élargie. Des manifestations de grande ampleur ont commencé à perturber le commerce, tandis que le vandalisme et le pillages sont devenus monnaie courante, plongeant la nation d’Afrique australe dans un état perpétuel d’incertitude, d’appréhension et de troubles.
Impact sur les routes commerciales
Les routes commerciales vitales ont également été affectées, le secteur minier sud-africain subissant des pertes quotidiennes de 10 millions de rand (562 822 $) et des fermetures potentielles en raison des fermetures répétées du poste frontalier de Lebombo. De plus, une émeute en prison à Maputo le jour de Noël a conduit à l’évasion de 1 500 prisonniers, soulignant un échec critique en matière de loi et d’ordre.
Confiance perdue
Le 23 décembre, le Conseil constitutionnel du Mozambique a confirmé la victoire électorale de Chapo, prolongeant officiellement le mandat de 50 ans du Frelimo. Ce jugement a cependant servi à accroître la colère des manifestants. Alors que les Mozambicains perdaient toute confiance dans la capacité des mécanismes internes de leur pays à garantir une gouvernance démocratique, ils ont commencé à chercher des solutions en dehors de leurs frontières pour la crise actuelle.
Appel à l’aide de la société civile
Le 6 janvier, un groupe d’organisations de la société civile mozambicaine a adressé un appel extraordinaire au bureau du président sud-africain Cyril Ramaphosa, lui demandant d’intervenir pour aider à résoudre la confrontation entre le Frelimo et l’opposition. Ils ont pressé Ramaphosa de faciliter l’implication de la Cour africaine de justice, de la Cour pénale internationale et du Conseil de paix et de sécurité de l’Union africaine pour résoudre la crise.
Réaction de la SADC
Un jour avant la pétition déposée à Pretoria, la troïka de la SADC, responsable des questions politiques, de défense et de sécurité, a convoqué un sommet virtuel pour discuter de la situation au Mozambique. Lors de cette réunion, la troïka a mandaté le Panel des sages de la SADC et un comité ministériel pour dialoguer avec le gouvernement mozambicain et les principaux leaders de l’opposition.
Un appel tardif
Bien que cela représente un pas dans la bonne direction, il est important de noter que cette initiative est arrivée très tard et est perçue par beaucoup comme une tentative de sauver la face. En effet, la mission d’observation électorale de la SADC, contrairement à toutes les autres, avait hâtivement soutenu les élections du 9 octobre, déclarant qu’elles étaient “professionnellement organisées” et qu’elles s’étaient déroulées dans une “atmosphère ordonnée, pacifique et libre”. Aux yeux de la majorité des manifestants, cette position avait déjà prouvé que la SADC ne pouvait pas servir d’arbitre objectif et juste dans cette crise.
Perception de la SADC
Les habitants de la région, du Zimbabwe, d’eSwatini et d’Angola à la République démocratique du Congo, avaient depuis longtemps pris conscience de la tendance de la SADC à fermer les yeux sur les graves irrégularités électorales et l’oppression de l’État.
Le passé récent du Mozambique
En fait, les habitants du Mozambique avaient également appris bien avant ces élections les plus récentes à ne pas attendre grand-chose de la SADC en matière de protection de la démocratie. Cinq ans auparavant, le précédent président soutenu par le Frelimo, Filipe Nyusi, avait obtenu un deuxième mandat après avoir déclaré sa victoire lors des élections de 2019. L’opposition et plusieurs missions électorales indépendantes soutenaient également que ce scrutin était entaché d’irrégularités généralisées, d’intimidation, de violence et d’assassinats politiques.
Conséquences potentielles
Si la SADC doit maintenir une crédibilité et provoquer des changements positifs dans la région, elle ne peut pas continuer à interagir avec le gouvernement du Frelimo comme si tout était normal. Plus significatif encore, si la SADC – voire l’Union africaine – n’intervient pas immédiatement dans cette situation, le Mozambique pourrait être entraîné dans une crise beaucoup plus profonde et plus violente qui s’avérerait catastrophique pour ses plus de 30 millions de citoyens ainsi que pour la région élargie.
Contexte historique de la crise
Durant 16 ans, de mai 1977 à octobre 1992, le Mozambique a connu une guerre civile dévastatrice. Plus récemment, depuis 2017, la province nordique riche en gaz de Cabo Delgado est en proie à une insurrection violente qui a tué plus de 4 000 personnes et déplacé 946 000. Pendant ce temps, le pays est classé 183e sur 189 pays dans l’Indice de développement humain des Nations Unies 2023-2024. Avec un taux de pauvreté national de 74,7 %, c’est l’un des pays les plus pauvres et les moins développés au monde malgré une abondance de ressources naturelles.
Corruption et crise de l’État
De plus, le Mozambique est submergé par une anarchie systématique. En décembre 2022, Elisa Samuel Boerekamp, la secrétaire générale de l’Association des juges mozambicains, a déclaré que son pays avait rencontré « une crise de l’État de droit démocratique ». Cela est survenu après que le Frelimo a promulgué la Loi sur le tableau salarial unique, une loi qui a affaibli l’indépendance des juges de première instance.
Appels à l’action
Dans ce contexte troublant, si les blessures ouvertes par les irrégularités électorales sont laissées à s’aggraver, le pays pourrait facilement sombrer dans un conflit interne dévastateur. Heureusement, pour l’instant, Mondlane et ses partisans persistent à croire que les élections, plutôt que l’insurrection, constituent l’avenue la plus viable pour provoquer un changement, même face aux nombreuses difficultés engendrées par l’administration sans scrupules et incompétente du Frelimo. Cependant, rien ne garantit qu’un autre groupe choisira de suivre la même stratégie à l’avenir.
Urgence d’une intervention régionale
Pour éviter une catastrophe future au Mozambique, la SADC doit agir rapidement, cesser de ménager le parti au pouvoir et prendre des mesures concrètes pour mettre le Mozambique sur la voie d’une véritable démocratie. Les dirigeants de la région doivent s’assurer que le Mozambique commence à remplir ses obligations statutaires telles que décrites dans les protocoles de la SADC.
Remaniement au sein de la police
Le 15 janvier, Chapo a été investi président du Mozambique. Un de ses premiers grands actes en fonction a été de révoquer le chef de la police, Bernadino Rafael, accusé par des figures de l’opposition de travailler avec des groupes criminels pourkidnapper et tuer des manifestants civils après les élections. Le nouveau président semble travailler à regagner la confiance du public et à faire oublier aux masses en colère la violence sanctionnée par l’État qui a précédé son ascension au pouvoir.
Les souvenirs persistants de la violence
Cependant, le peuple ne’oubliera pas. Ainsi, la SADC ne devrait pas oublier non plus. L’organisme régional doit agir maintenant et mettre en place des dispositions pour éviter une répétition des événements des trois derniers mois lors du prochain cycle électoral. Si elle échoue, elle risquerait de devenir complètement irrélevante et de condamner le Mozambique à être réduit à un État failli dans un avenir proche.