À peine une quinzaine des 195 pays ayant signé l’Accord de Paris ont soumis leurs nouveaux plans de réduction des émissions avant la date limite fixée par l’ONU au 10 février 2025. Parmi ceux-ci, seulement une dizaine a défini des objectifs clairs pour 2035. Dans le cadre du G7, seuls les États-Unis et le Royaume-Uni ont respecté cette échéance. En effet, les contributions déterminées au niveau national (NDC) doivent être renouvelées ou mises à jour tous les cinq ans, en précisant les progrès réalisés. Cependant, les délais de référence varient d’un pays à l’autre. En conséquence, près de 95% des pays n’ont pas présenté de nouveaux objectifs à atteindre dans les dix prochaines années. D’après une analyse de Carbon Brief, ces pays représentent environ 83% des émissions mondiales et près de 80% de l’économie mondiale.
Prolongation de la date limite
La date limite pour la soumission des NDC a été prolongée de sept mois, avec un nouveau délai fixé pour septembre prochain, afin que les pays puissent soumettre leurs plans à la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (UNFCCC). Cette échéance est particulièrement cruciale en vue de la COP30, qui se tiendra au Brésil en novembre 2025. L’Union européenne accuse un retard, tout comme la plupart des grands pollueurs mondiaux tels que la Chine et l’Inde. Les États-Unis font exception, bien que la présentation des NDC américains ait été l’un des derniers actes officiels de Joe Biden avant l’arrivée de Donald Trump, qui a entamé le processus de retrait de l’Accord de Paris. Beaucoup de pays hésitent à proposer de nouveaux engagements ambitieux, observant les décisions de Trump.
Les déclarations de Simon Stiell
Simon Stiell, le haut fonctionnaire des Nations Unies chargé des questions climatiques, a récemment souligné au Brésil l’importance de garantir la qualité des NDC. Il a déclaré : « Ces plans nationaux sont parmi les documents politiques les plus importants que les gouvernements produiront au cours de ce siècle. Prendre un peu plus de temps a du sens s’il s’agit de garantir des NDC de qualité. » Un nouveau délai doit cependant être respecté : les NDC doivent impérativement être remis au secrétariat d’ici septembre pour être intégrés dans le rapport de synthèse, qui paraîtra avant la COP au Brésil. Ce rapport évaluera si les plans globaux suffisent à maintenir le réchauffement climatique en dessous du seuil de 1,5 °C par rapport aux niveaux préindustriels.
Les retards en Europe
De nombreux grands émetteurs mondiaux n’ont pas encore soumis leurs NDC pour diverses raisons allant des pressions économiques à l’incertitude politique. L’UE a expliqué que le long processus d’approbation de sa nouvelle législation a rendu impossible le respect de la date limite. La transition du Green Deal au Clean Industrial Act témoigne d’un changement de paradigme vis-à-vis des politiques climatiques. La Chine n’a pas confirmé de date pour la publication de son plan climatique, tout comme la Russie, qui maintient son ancien engagement d’atteindre des émissions nettes nulles d’ici 2060. L’Inde a également anticipé des retards significatifs.
Les engagements des pays
Selon le groupe de recherche climatique *Climate Action Tracker*, même les nouveaux NDC pour 2035 du Brésil, des Émirats Arabes Unis, des États-Unis et de la Suisse ne sont pas compatibles avec l’objectif de limiter le réchauffement à 1,5 °C. Les Émirats, qui ont accueilli la COP29, et le Brésil, hôte de la COP30, ont été les premiers à présenter leurs NDC, mais aucun des deux documents ne traite de la question cruciale de la réduction progressive des combustibles fossiles. Cela illustre les difficultés rencontrées, comme en Azerbaïdjan, où aucun accord n’a été atteint pour mettre en œuvre les résultats de la COP28 de Dubaï.
La situation américaine
La nouvelle administration de Joe Biden avait fixé un objectif de réduction des émissions de gaz à effet de serre de 61 à 66 % d’ici 2035 par rapport aux niveaux de 2005. Cet objectif, jugé atteignable même en cas de changement de politiques fédérales, est maintenant menacé par les décisions de Trump. Les autres principales puissances mondiales doivent maintenant décider de leur direction quant aux engagements climatiques, et les signes ne sont pas encourageants.