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La COP29 se tient à Bakou, la capitale de l’Azerbaïdjan, où des milliers de délégués du monde entier se réunissent pendant deux semaines pour discuter des enjeux climatiques. Mais que se passe-t-il réellement lors de ces conférences ? Comment fonctionnent-elles et quel impact ont-elles sur la lutte contre le changement climatique ?
Origine des Conférences Climatiques
Tout a commencé à Rio en 1992, peu après la fin de la guerre froide, où les pays ont décidé de collaborer pour aborder les problèmes environnementaux causés par l’industrialisation. Les scientifiques avaient déjà établi que la combustion des énergies fossiles contribuait à l’effet de serre, provoquant le réchauffement de la planète. C’est ainsi qu’est née la « Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques », qui sert de base à la politique climatique internationale.
Qui a signé la Convention-cadre ?
La convention a été signée par 197 États. On parle cependant de 198 « parties » car l’Union européenne est considérée comme une partie à part entière, même si tous les États membres ont également signé. La première conférence climatique a eu lieu en 1995 à Berlin, sous la direction de l’ancienne ministre allemande de l’Environnement, Angela Merkel.
Le Protocole de Kyoto
En 1997, le Protocole de Kyoto a été adopté au Japon. Ce protocole imposait aux pays développés de réduire leurs émissions de gaz à effet de serre de 5,2 % en moyenne par rapport à 1990. Bien que plusieurs pays aient respecté leurs engagements, les États-Unis n’ont pas ratifié le protocole et le Canada s’est retiré.
Échec de la Conférence de Copenhague
En 2009, la conférence de Copenhague visait à remplacer le Protocole de Kyoto, mais elle a échoué en raison d’une augmentation continue des émissions de gaz à effet de serre, qui sont passées de 39 milliards de tonnes en 1995 à 47 milliards en 2009. L’accent a été mis sur la responsabilité des pays émergents, mais le résultat a été un échec, laissant le Protocole de Kyoto en vigueur.
L’Accord de Paris
En 2015, les États ont adopté l’Accord de Paris, un engagement qui inclut tous les pays, avec des objectifs moins contraignants. À cette époque, les émissions mondiales atteignaient 52,5 milliards de tonnes. Actuellement, 195 des 198 parties ont adhéré à l’accord.
Objectifs de l’Accord de Paris
L’objectif principal de l’accord est de limiter le réchauffement climatique à moins de 2 degrés Celsius par rapport aux niveaux préindustriels et d’atteindre la neutralité carbone. Les États sont invités à soumettre leurs plans nationaux de réduction des émissions, appelés NDC, qui doivent être révisés tous les cinq ans.
Les Défis à Bakou
Lors de la COP29, la question des financements est centrale. Les pays développés doivent soutenir les pays en développement pour faire face aux impacts du changement climatique et adopter des technologies vertes. Un nouvel objectif de financement doit être établi pour 2025, après l’engagement initial de 100 milliards de dollars par an pris en 2009.
Conflits Potentiels
Les divergences entre pays développés et pays en développement sur les financements risquent de créer des tensions. Les pays européens et leur demande d’implication d’autres nations, notamment la Chine, compliquent les négociations, particulièrement avec l’absence attendue des États-Unis sous la présidence de Donald Trump.
Le Rôle de l’Azerbaïdjan
Le pays hôte, l’Azerbaïdjan, a été choisi par un processus de rotation des groupes d’États. Cette année, les pays d’Europe de l’Est sont responsables de l’organisation. Le président de la conférence, Muchtar Babajew, ancien gestionnaire pétrolier, devra naviguer entre les intérêts divergents tout en s’efforçant de respecter les objectifs de l’Accord de Paris.
Déroulement des Négociations
Les rencontres se déroulent en plusieurs phases, commençant par de multiples questions ouvertes qui sont progressivement résolues, réduisant les points de friction. Les ministres interviennent généralement à la fin pour peaufiner le document final, souvent sujet à controverses.
Processus de Prise de Décision
Les décisions sont prises par consensus, garantissant que les compromis sont acceptés par tous, même si cela signifie parfois des résultats peu ambitieux. Ce processus, bien que lent, reste essentiel pour aborder la crise climatique à l’échelle mondiale.