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Marco Rubio cumule pour la première fois depuis les années 1970 deux postes clés sous la présidence de Donald Trump : celui de secrétaire d’État et de conseiller à la sécurité nationale par intérim. Cette double fonction, décidée après la nomination de Mike Waltz aux Nations unies, suscite des interrogations sur son impact réel sur le pouvoir présidentiel, notamment selon John Bolton, ancien conseiller à la sécurité nationale.
Une double responsabilité inédite depuis Henry Kissinger
Marco Rubio a été choisi pour assurer l’intérim de conseiller à la sécurité nationale après que le président Trump a annoncé la nomination de Mike Waltz comme représentant des États-Unis à l’ONU. Cette décision intervient dans un contexte tendu, Waltz ayant récemment commis une erreur en partageant par inadvertance des informations sensibles sur des frappes contre les Houthis au Yémen dans un groupe de discussion incluant un journaliste.
Avant Rubio, c’est Henry Kissinger qui avait cumulé ces deux postes sous les présidences de Richard Nixon et Gerald Ford, influençant profondément la politique mondiale de l’après-Seconde Guerre mondiale.
Les réserves de John Bolton sur ce cumul de fonctions
John Bolton, ex-conseiller à la sécurité nationale de Trump, estime que cette fusion des rôles ne renforce pas le contrôle présidentiel, bien au contraire. Selon lui, cela pourrait en réalité réduire la capacité de Trump à gérer efficacement le département d’État et les différentes agences de sécurité nationale. Ce double rôle place certes Rubio dans une position avantageuse, mais les défis sont nombreux.
« Il y a forcément un certain chevauchement entre ces deux fonctions, mais elles sont fondamentalement différentes, » explique Bolton. « Personne ne peut véritablement les assumer toutes les deux, surtout face aux menaces actuelles. »
Décryptage des rôles : conseiller à la sécurité nationale vs secrétaire d’État
Dans une interview, Bolton souligne les différences majeures qui existent entre les deux postes :
- Conseiller à la sécurité nationale : Coordonne les discussions entre les différents départements impliqués dans la sécurité nationale, fournit au président les informations nécessaires pour prendre des décisions éclairées et supervise la mise en œuvre de celles-ci.
- Secrétaire d’État : Premier diplomate des États-Unis, il dirige un département de 75 000 personnes et gère les relations diplomatiques globales pour atteindre les objectifs de la politique étrangère américaine.
Bolton rappelle que le conseiller à la sécurité nationale est généralement très proche du président, lui fournissant des briefings quotidiens, tandis que le secrétaire d’État est souvent sur le terrain à travers le monde.
Les conséquences potentielles pour Donald Trump
Bolton suggère que Trump, méfiant envers le personnel du Conseil de sécurité nationale qu’il suspecte d’être hostile à sa présidence, cherche à réduire leur influence. Mais cette stratégie pourrait se retourner contre lui. « En combinant ces deux rôles, Trump diminue en réalité sa propre portée de contrôle, » avertit Bolton.
Il souligne en outre que Rubio, considéré par Trump comme un potentiel successeur, bénéficie d’une opportunité majeure grâce à cette double attribution. Cependant, cette concentration du pouvoir pourrait compliquer la prise de décisions, compte tenu de la complexité des menaces actuelles.
Un rôle d’arbitre honnête mis à mal
John Bolton insiste sur le fait que le conseiller à la sécurité nationale agit souvent comme un arbitre impartial entre les différents départements gouvernementaux. Or, la fusion des postes tend à diminuer ce rôle crucial, au risque de favoriser des décisions impulsives plutôt qu’informées.
« Trump souhaite tout centrer sur lui-même », explique Bolton, « mais une prise de décision efficace repose sur des conseils honnêtes, même si ceux-ci vont à l’encontre de ses idées initiales. »
Le cas Mike Waltz : une nomination à l’ONU vue comme un exil
En nommant Mike Waltz ambassadeur aux Nations unies, Trump le place, selon Bolton, à l’écart des affaires directes de la Maison-Blanche. « C’est une forme d’exil à New York, » analyse l’ancien diplomate. Waltz, désormais éloigné de Washington, ne pourra plus conseiller régulièrement le président.
Une charge supplémentaire pour Marco Rubio
Par ailleurs, Rubio supervise également les restes de l’USAID et des Archives nationales, bien que le président semble peu valoriser le travail de l’agence de développement international. Ce cumul de responsabilités souligne encore davantage les défis auxquels il devra faire face.
