Rapport Draghi : L’Europe doit investir massivement pour rivaliser
Pour que l’économie européenne puisse rivaliser avec celles des États-Unis et de la Chine, elle doit s’engager dans une vaste dynamique d’investissement, selon un nouveau rapport.
Réalisé par l’ancien président de la Banque centrale européenne, Mario Draghi, ce rapport, publié lundi, appelle à un emprunt commun pour soutenir une augmentation des investissements de 750 à 800 milliards d’euros (829 à 885 milliards de dollars) par an, afin de maintenir une économie à normes environnementales élevées dans un contexte d’insécurité mondiale croissante et de défis économiques.
Le niveau d’investissement requis par le rapport, commandé l’année dernière par la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, représente près de 5 % du produit intérieur brut (PIB) de l’Union européenne.
Respecter les règles
« Pour la première fois depuis la guerre froide, nous devons vraiment craindre pour notre auto-préservation, et la raison d’une réponse unifiée n’a jamais été aussi convaincante », a déclaré Draghi lors d’une conférence de presse à Bruxelles présentant son rapport.
En introduisant son plan pour une « nouvelle stratégie industrielle » basée sur environ 170 propositions, Draghi a affirmé que « les besoins d’investissement que tout cela implique sont colossaux », mais qu’un « changement radical » est nécessaire si l’Europe veut maintenir la compétitivité de son économie en transition vers une plus grande durabilité et digitalisation dans un contexte de tensions mondiales croissantes.
« L’Europe est l’économie la plus ouverte au monde, donc lorsque nos partenaires ne respectent pas les règles, nous sommes plus vulnérables que les autres », a-t-il ajouté.
Avertissement sur une nouvelle ère
Draghi a averti que l’Europe entre dans une nouvelle ère, confrontée à une concurrence accrue de l’étranger tout en voyant son accès aux marchés étrangers diminué, en raison de la montée des barrières au libre-échange. Il a souligné le « large fossé » dans la croissance économique qui s’est « ouvert entre l’UE et les États-Unis », principalement dû à un ralentissement plus prononcé de la croissance de la productivité en Europe.
« La croissance ralentit depuis longtemps en Europe, mais nous l’avons ignorée », a-t-il poursuivi. « Maintenant, nous ne pouvons plus l’ignorer. Les conditions ont changé : le commerce mondial ralentit, la Chine ralentit également fortement et devient beaucoup moins accessible pour nous… nous avons perdu notre principal fournisseur d’énergie bon marché, la Russie. »
Le rapport met en lumière la faiblesse de l’UE en matière de technologies émergentes, essentielles pour stimuler la croissance future.
« L’Europe doit devenir un lieu où l’innovation fleurit », a insisté Draghi. « Nous pourrions faire beaucoup plus si toutes ces choses étaient réalisées comme si nous agissions en tant que communauté. »
Conditions politiques
Bien que peu puissent contester les défis exposés dans le rapport, l’appel à l’UE d’émettre de nouvelles dettes communes pour stimuler les dépenses et les investissements reste très controversé.
L’UE a emprunté conjointement 800 milliards d’euros (890 milliards de dollars) pour soutenir les économies des États membres durement touchées par la pandémie de COVID, mais ce concept reste très divisé.
La France est le plus grand soutien de cette idée, tandis que d’autres pays, dont l’Allemagne et les Pays-Bas, s’y opposent, craignant d’être contraints de contribuer davantage aux pays du sud de l’Europe.
Réagissant au rapport, le gouvernement néerlandais a déclaré qu’il était d’accord avec certaines propositions de réforme, mais que les investissements publics ne devaient pas être considérés comme une « finalité en soi ».
Le ministre allemand des Finances, Christian Lindner, a déclaré que « l’emprunt commun ne résoudra pas les problèmes structurels » de l’UE, affirmant que le principal problème n’est pas le manque de subventions, mais la bureaucratie et une économie planifiée.
Sensibilisé à ce défi, Draghi a déclaré que des prêts communs ne seraient possibles que si « les conditions politiques et institutionnelles sont réunies ». Une autre solution, a-t-il dit, serait de mieux mobiliser le capital privé au sein du bloc, plaidant pour des avancées sur l’initiative longtemps suspendue d’une « union des marchés de capitaux » de l’UE.