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Le ministre des Affaires étrangères russe, Sergueï Lavrov, se rendra à Malte jeudi pour sa première visite dans un pays de l’Union européenne depuis l’invasion de l’Ukraine en 2022. Cet événement coïncide avec la présence de son homologue ukrainien lors d’une réunion de l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE) à Ta’Qali.
Participation de personnalités clés
Antony Blinken, le secrétaire d’État américain, assistera également à cette réunion, bien qu’aucune rencontre avec Lavrov ne soit prévue. Ce déplacement est significatif puisque Lavrov n’a pas visité un pays de l’UE depuis un sommet à Stockholm en décembre 2021, toujours pour une réunion de l’OSCE.
L’OSCE et ses enjeux
Fondée en 1975 pour réduire les tensions entre l’Est et l’Ouest durant la guerre froide, l’OSCE regroupe 57 membres, dont la Turquie, la Mongolie, le Royaume-Uni, le Canada, les États-Unis, l’Ukraine et la Russie. L’organisation a pour mission de favoriser la coopération en matière de droits humains et de contrôle des armements.
Cependant, Moscou reproche à l’OSCE de s’éloigner de ses principes fondateurs. Lors du dernier sommet ministériel en Macédoine du Nord, Lavrov avait qualifié l’OSCE d’« appendice » de l’OTAN et de l’UE.
Contexte et tensions actuelles
Bien que l’Ukraine ait demandé l’exclusion de la Russie de l’OSCE et ait boycotté le sommet de Skopje en raison de la présence de Lavrov, son ministre des Affaires étrangères, Andriï Sybiga, participera aux discussions à Malte. Cela survient à un moment critique pour l’Ukraine, alors que des changements politiques aux États-Unis, avec l’élection de Donald Trump, pourraient influencer les dynamiques de la guerre.
Crise institutionnelle au sein de l’OSCE
La présence de Lavrov à Malte soulève des questions sur la crise institutionnelle de l’OSCE. En 2022, la Pologne avait interdit sa participation à un sommet, provoquant des tensions. Radoslaw Sikorski, ministre polonais des Affaires étrangères, a déclaré qu’il n’y aurait « aucune discussion » avec Lavrov à Malte, remettant en question la légitimité de la Russie au sein de l’organisation.
Progrès et blocages au sein de l’OSCE
Malgré un gel des avoirs imposé par l’UE, Lavrov a été invité à Malte pour maintenir des canaux de communication ouverts. Il devrait profiter de cette occasion pour critiquer l’OSCE, accusant certains pays occidentaux d’utiliser l’organisation à leurs propres fins. L’OSCE est actuellement paralysée, avec des postes clés vacants et un consensus difficile à atteindre sur des décisions importantes.
Observation et soutien à l’échelle mondiale
L’OSCE joue un rôle crucial en envoyant des observateurs lors de conflits et d’élections, tout en gérant des programmes pour lutter contre la traite des êtres humains et garantir la liberté de la presse. Cependant, ses efforts sont entravés par des désaccords budgétaires persistants depuis 2021.
