Visas facilitant l’immigration en Allemagne malgré la bureaucratie
BERLIN – L’Allemagne peine à trouver des travailleurs pour combler un écart important menaçant des secteurs et services essentiels, avec 771 000 emplois vacants. Des mesures sont prises pour encourager l’immigration de main-d’œuvre qualifiée, notamment en provenance de pays considérés par les autorités allemandes comme étant presque sûrs, avec un faible taux de réfugiés et regorgeant de talents, y compris certains pays arabes.
La ministre allemande de la Coopération, Svenja Schulze, et la commissaire aux migrations et à l’intégration, Reem Alabali Radwan, se sont rendues au Maroc fin janvier pour lancer deux projets. Le premier concerne l’intégration préalable sur le plan culturel et linguistique afin de préparer les candidats à l’immigration avant leur départ, et le second consiste en l’établissement d’un centre marocain pour la migration et le développement, visant à mettre en relation les compétences avec les entreprises allemandes, supervisés par des organisations et des institutions allemandes.
Le président du réseau des compétences maroco-allemandes, Azeddine El Maâroufi, a déclaré à Al Jazeera Net que la discussion sur la réelle facilitation de l’immigration des travailleurs qualifiés était encore prématurée, car l’accord en est encore au stade de « l’intention déclarée ». Cependant, il souligne son importance et le fait que le Maroc et l’Allemagne ont déjà signé un accord fructueux en 1963, permettant à l’Allemagne de recruter un grand nombre de travailleurs marocains.
Il existe des centres de migration et de développement parrainés par le ministère allemand de la Coopération en Egypte, en Irak, en Tunisie, en Jordanie, ainsi que dans d’autres pays non arabes tels que le Ghana, le Pakistan et le Nigéria. L’Allemagne a récemment recruté des travailleurs en soins de santé en Tunisie dans le cadre d’accords locaux, et a récemment signé un protocole d’accord similaire avec la Jordanie.
Le visa pour les travailleurs qualifiés
Pour faciliter l’immigration, le gouvernement de Berlin a récemment modifié les lois sur les visas, ajoutant une nouvelle loi permettant aux travailleurs qualifiés d’entrer rapidement en Allemagne, sous les conditions clés suivantes :
- Obtenir un diplôme universitaire ou une qualification professionnelle (avec au moins deux ans d’expérience professionnelle) reconnu dans le pays d’origine.
- Pour les « secteurs réglementés » tels que les soins de santé, l’éducation et l’ingénierie, obtenir une équivalence allemande des diplômes est obligatoire.
- Une autre condition importante est que le candidat ait une offre d’emploi claire en Allemagne ou un contrat de travail.
L’un des plus grands changements apportés par la loi est que le candidat à l’immigration n’est plus tenu de travailler dans le même domaine de spécialisation, et la loi prévoit également la suppression de l’exigence de reconnaissance professionnelle en Allemagne à l’avenir.
Un porte-parole du Conseil consultatif pour l’intégration et la migration a déclaré à Al Jazeera Net que la loi ouvre de nouvelles opportunités dans le domaine de l’immigration de main-d’œuvre, en prévoyant de ne plus exiger la preuve de la conformité des qualifications de plusieurs travailleurs qualifiés avec les normes allemandes à l’avenir.
Recherche d’emploi
Depuis 2020, l’Allemagne accorde des visas de recherche d’emploi d’une durée de 6 mois, mais parmi les conditions figurent la maîtrise de la langue allemande pour les titulaires de qualifications professionnelles, ainsi que la preuve financière pour la période de séjour en Allemagne, des conditions qui ne sont pas requises pour les visas des travailleurs qualifiés.
Les autorités ont récemment introduit une « carte d’opportunités » pour les chercheurs d’emploi, un système d’évaluation similaire au système canadien, comprenant plusieurs critères tels que les compétences linguistiques (allemand et anglais), l’expérience, la connaissance des lois allemandes, l’âge et l’état civil. Si le score final est de 6 points ou plus, le visa est accordé.
Cependant, selon des observateurs, le problème réside dans le manque d’homogénéité des informations entre les sites officiels allemands, qu’ils soient directement liés au gouvernement fédéral ou aux consulats à l’étranger, notamment en ce qui concerne la clarification des exigences relatives aux diplômes universitaires et professionnels et la manière de s’assurer de leur équivalence dans le système allemand, ou de leur équivalence pour les professions réglementées.
La menace de la bureaucratie
Beaucoup de ces espoirs se heurtent à la bureaucratie, aux longs délais de délivrance des visas et à la mise en œuvre lente de la loi, ce qui décourage des milliers de personnes désireuses d’immigrer.
Une experte tunisienne du marché du travail allemand, Narjes Rahmani, a déclaré à Al Jazeera Net que les problèmes restent les mêmes, car un certain nombre de diplômes universitaires nécessitent toujours une équivalence allemande. De plus, la base de données « Anabin » qui répertorie les diplômes et les établissements d’enseignement étrangers n’est pas à jour, tandis que l’obtention d’un diplôme reconnu en allemand reste essentielle, tout cela prenant beaucoup de temps et d’argent, selon ses dires.
Rahmani, qui a travaillé précédemment au bureau du travail allemand (Jobcenter), a ajouté que plusieurs responsables d’entreprises ne sont pas familiarisés avec les nouvelles lois d’immigration, rencontrant de nombreuses difficultés pour signer des contrats avec des personnes en dehors de l’Allemagne ou pour obtenir une autorisation administrative, les autorités prenant beaucoup de temps pour vérifier les contrats et les documents, prolongeant ainsi les délais de traitement des visas, ce qui peut entraîner un refus, même si les documents sont en règle.
Pour sa part, le porte-parole du Conseil consultatif pour l’intégration et la migration a confirmé que les structures administratives des autorités allemandes ne fonctionnent pas de manière optimale partout, que ce soit en Allemagne ou à l’étranger.
Il a ajouté que les travailleurs candidats à l’immigration attendent déjà plusieurs mois pour obtenir un visa d’entrée, et donc, si les autorités souhaitent faciliter l’immigration des travailleurs qualifiés, elles doivent numériser le processus et embaucher davantage de personnel, selon le porte-parole.
La numérisation
Rahmani estime qu’en Allemagne, seule la multiplication du personnel diplomatique et l’exploitation des progrès technologiques peuvent résoudre les problèmes de bureaucratie, soulignant la nécessité d’autres mesures telles que la mise à jour des bases de données pour permettre des décisions rapides plutôt que de passer par les ministères et institutions gouvernementales, un meilleur contact avec les entreprises allemandes et les conseiller sur les nouvelles lois, ainsi que la nécessité de donner aux candidats à l’immigration l’opportunité d’améliorer leurs compétences linguistiques en Allemagne, car cela devient difficile en dehors du pays.
Quant à Azeddine El Maâroufi, il affirme que le succès de tout accord repose sur deux points cruciaux :
- Le renforcement de la coopération et la recherche d’un équilibre au profit des deux parties de l’accord, c’est-à-dire le pays d’origine et l’Allemagne, et la résolution des complexités.
- La préparation préalable de la jeunesse candidate à l’immigration, dans les domaines de l’amélioration de la langue, de la connaissance de la culture du pays hôte et de la présentation du marché du travail en Allemagne.
Il a souligné que l’association des compétences maroco-allemandes travaille également sur un projet de préparation préalable à l’intégration pour soutenir les talents désireux d’immigrer.
Cependant, les objectifs ne se limitent pas à combler les besoins, le gouvernement allemand liant également dans ses discours la coopération pour faciliter l’immigration des travailleurs et le retour des immigrés illégaux.
El Maâroufi estime qu’il n’y a aucun lien entre les deux sujets, le nombre de migrants illégaux en provenance des pays du Maghreb en Allemagne étant très faible, mais il indique que l’un des objectifs non déclarés est la coopération pour empêcher le transit des migrants des pays d’Afrique au sud du Sahara vers l’Europe.