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Condamnation des civils au Pakistan : Réactions internationales
Islamabad, Pakistan – La récente condamnation de 25 civils par un tribunal militaire au Pakistan a suscité de vives critiques de la part des États-Unis, qui ont accusé la procédure de manquer d’« indépendance judiciaire, de transparence et de garanties de procédure régulière ».
« Les États-Unis sont préoccupés par la condamnation de civils pakistanais dans un tribunal militaire et appellent les autorités pakistanaises à respecter le droit à un procès équitable et à une procédure régulière », a déclaré le porte-parole du Département d’État, Matthew Miller, sur X.
Les préoccupations internationales
Cette déclaration des États-Unis fait suite à des inquiétudes similaires exprimées par le Royaume-Uni et l’Union européenne (UE), qui ont également remis en question l’utilisation de tribunaux militaires pour juger des civils.
L’UE a été la première à réagir aux verdicts des tribunaux militaires du 21 décembre, émettant le lendemain un communiqué exprimant sa « préoccupation » concernant les condamnations et ajoutant que les verdicts semblent « incompatibles avec les obligations que le Pakistan a souscrites en vertu du Pacte international relatif aux droits civils et politiques » (PIDCP).
De plus, l’UE a souligné le statut de bénéficiaire du Pakistan dans le cadre du Système de préférences généralisées étendu (SPG+), qui permet aux exportations pakistanaises d’entrer sur les marchés européens en franchise de droits — une référence largement perçue comme un avertissement subtil que l’échec à respecter les obligations internationales en matière de droits humains pourrait compromettre ce statut.
Contexte des procès militaires
Les récents procès militaires font suite à des émeutes nationales qui ont suivi l’arrestation de l’ancien Premier ministre Imran Khan le 9 mai à Islamabad l’année dernière. Les partisans du parti Pakistan Tehreek-e-Insaf (PTI) de Khan ont ciblé des bâtiments gouvernementaux, des monuments et des installations militaires, y compris le quartier général de l’armée à Rawalpindi et la résidence d’un haut responsable militaire à Lahore, qui a été incendiée.
Khan a été libéré dans les 48 heures suivant une décision de la Cour suprême, mais des milliers de работники du PTI ont été arrêtés pour la violence. Parmi ceux-ci, 105 ont été renvoyés devant des tribunaux militaires. En avril de cette année, 20 personnes condamnées à moins de trois ans ont été libérées, laissant 85 toujours en détention.
Le 21 décembre, l’armée a annoncé que 25 personnes avaient été condamnées, dont au moins 14 ont reçu des peines de 10 ans de prison. L’armée a défendu la procédure, affirmant qu’elle avait respecté la procédure régulière et assuré les droits légaux des accusés.
Le mois dernier, le Comité des droits de l’homme de l’ONU a exhorté le gouvernement pakistanais à revoir la législation concernant les tribunaux militaires et à révoquer leur compétence sur les civils.
Réaction du Pakistan aux critiques
Au début de la semaine, le ministère des Affaires étrangères du Pakistan a répondu aux commentaires de l’UE. La porte-parole Mumtaz Zahra Baloch a déclaré que le gouvernement examinait la déclaration, mais a indiqué que la constitution et le système judiciaire pakistanais — et non une entité étrangère — détermineraient ses décisions politiques et juridiques internes.
Le mardi suivant, le Bureau des Affaires étrangères a publié une déclaration plus détaillée, insistant sur le fait que le système juridique du Pakistan « garantit la promotion et la protection des droits humains et des libertés fondamentales », et qu’il est conforme au « droit international des droits humains », y compris les dispositions du PIDCP.
« Nous continuerons à collaborer avec nos partenaires internationaux, y compris l’Union européenne, pour défendre le droit international des droits humains, sans discrimination ni double standards », a déclaré le communiqué.
Le statut GSP+ et son lien avec les tribunaux militaires
Le GSP+ est un programme mis en place par l’UE pour inciter les pays partenaires à améliorer les normes de gouvernance et à se concentrer sur le développement durable en leur offrant un accès commercial préférentiel.
En vertu du GSP+ de l’UE, les pays bénéficiant de ce statut doivent respecter et « mettre en œuvre efficacement » 27 conventions internationales fondamentales – y compris le PIDCP – pour continuer à bénéficier de ce statut.
Les conventions sont de nature non économique et se concentrent sur des questions telles que les droits humains, les droits du travail, l’environnement et la bonne gouvernance.
Le Pakistan est l’un des huit pays bénéficiant des avantages du GSP+, dont l’accès en franchise de droits aux marchés européens est le principal. Les autres pays partenaires de l’UE dans le cadre de l’initiative GSP+ sont la Bolivie, le Cap-Vert, le Kirghizistan, la Mongolie, les Philippines, le Sri Lanka et l’Ouzbékistan.
Impact potentiel sur les exportations du Pakistan
Le PTI considère les procès militaires comme faisant partie d’une répression plus large, qui dure depuis deux ans, contre le parti après que Khan a été destitué par un vote de défiance parlementaire en avril 2022.
L’ancien Premier ministre a été de nouveau arrêté en août 2023 et reste en prison pour des accusations, y compris de sédition et de terrorisme liées aux émeutes du 9 mai, parmi des dizaines d’autres affaires contre lui. L’armée nie les allégations de ciblage du PTI.
Des personnalités comme l’ancien Premier ministre Shahid Khaqan Abbasi ont également remis en question la décision de juger des civils devant des tribunaux militaires, arguant que ces procès fournissent des motifs de critique aux organisations internationales.
L’ancien ministre des Finances, Miftah Ismail, a qualifié les procès militaires d’« archaïques » et a appelé le gouvernement à engager un dialogue diplomatique avec les États-Unis, le Royaume-Uni et l’UE pour expliquer la justification de cette pratique dans ce cas.
« Le statut GSP+ est crucial, car il permet un accès en franchise de droits aux marchés européens. La perte de ce statut pourrait réduire les exportations du Pakistan de 20 à 30 % », a-t-il déclaré.
En 2023, les chiffres de l’UE ont montré que le Pakistan était le plus grand bénéficiaire du GSP+, avec plus de 78 % de ses exportations vers l’Europe — évaluées à près de 4 milliards d’euros — entrant en franchise de droits. Les textiles et l’habillement représentaient 73 % de ces exportations.
Haroon Sharif, ancien président du Conseil d’investissement du Pakistan, souligne que les responsables économiques du pays doivent être conscients du fait que les pays de l’UE, ainsi que le Royaume-Uni et les États-Unis, exercent une influence majeure sur les décisions du Fonds monétaire international (FMI), qui accorde un prêt vital au Pakistan.
« Le Pakistan s’isole en ne s’engageant pas avec la communauté mondiale et ses institutions, et cela a un coût transactionnel élevé en raison de nos luttes politiques internes », a-t-il déclaré. « Le pays doit réduire l’intensité de ce paysage politique volatile et créer de l’espace pour lui-même avec une perspective professionnelle, et trouver un moyen de se connecter aux institutions mondiales. Sinon, l’incompétence pourrait entraîner des chocs sur le marché. »