Le budget de la Sécurité sociale pour 2026 est au cœur d’un vote très serré à l’Assemblée nationale, prévu mardi 9 décembre. Les députés examinent un texte largement remanié, où la partie recettes a été adoptée mais où la partie dépenses demeure contestée. Le calendrier budgétaire dépendra de l’issue du scrutin et des concessions possibles entre groupes sur les questions d’assurance maladie, de retraite et d’hôpital. Dans ce contexte, le vote pourrait conditionner l’équilibre financier et l’accès aux prestations pour l’année prochaine.
Suspension de la réforme des retraites et implications du vote
Le volet retraites a été profondément remanié: la marche vers l’âge légal de départ à 64 ans est suspendue jusqu’en janvier 2028. La génération née en 1964 partirait à 62 ans et 9 mois au lieu de 63 ans, avec 170 trimestres cotisés au lieu de 171. L’application de la réforme reprendrait ensuite, avec un trimestre de décalage. Cette révision vise à éviter un rejet total et à préserver une trajectoire budgétaire, mais les opposants et certains soutiens demeurent très incertains.
La valeur des carrières des femmes ayant eu des enfants est évoquée dans le cadre des mesures; «C’est un peu la foire à la saucisse», résume assez bien Marylise Léon, secrétaire générale de la CFDT, à la veille de l’examen en deuxième lecture du budget 2026 de la Sécurité sociale. «Tout le groupe LFI votera contre», a prévenu Manuel Bompard, coordinateur de La France insoumise.
Outre la réforme des retraites, les débats ont porté sur les arrêts maladie et les heures supplémentaires, ainsi que sur la CSG et les mesures visant les mutuelles, qui ont été remaniées pour atteindre un compromis bipartisan.
Ondam, déficit et les enjeux hospitaliers
Sur l’Ondam, l’objectif de dépenses de l’assurance maladie reste au cœur des négociations: le gouvernement et les parlementaires envisagent une hausse autour de 3 % afin de financer l’hôpital et les soins en ville, après des concessions et des ajustements entre ailes de la majorité. L’Ondam, créé en 1996, sert de cadre de maîtrise des dépenses de santé et peut être dépassé sans remettre en cause les remboursements, mais il pèse sur les finances publiques et sur les hôpitaux.
Selon l’entourage de la ministre des Comptes publics Amélie de Montchalin, le déficit de la Sécurité sociale oscillerait entre 18 et 19,5 milliards d’euros en fonction du texte final. Le texte révisé annonce aussi des transferts qui atténuent le solde, mais des oppositions soulignent que le dispositif reste fragile et qu’un échec budgétaire pourrait aggraver le déficit sans un nouveau texte.
Autres réajustements retiennent l’attention: une surtaxe sur les complémentaires santé a été introduite; des mesures jugées trop clivantes ont été retirées, comme le gel des pensions et des minima sociaux ou l’exonération de cotisations pour certains apprentis; les discussions sur l’Ondam reflètent une tension entre mesures sociales et contraintes budgétaires.
Les oppositions ont multiplié les appels à demander des comptes et à réviser le calendrier, certains évoquant des pressions sur le Premier ministre et sur le gouvernement; la navette parlementaire se poursuit avec un vote prévu au Sénat après l’adoption par l’Assemblée.
