Le régime des Taliban en Afghanistan : Absence de constitution officielle
Depuis leur retour au pouvoir en août 2021, les Taliban n’ont pas instauré de constitution officielle pour gouverner l’Afghanistan. Ils s’appuient plutôt sur la charia islamique et sur les interprétations religieuses de leur leader, Hibatullah Akhundzada. Ils ne reconnaissent pas la constitution adoptée par le gouvernement précédent en 2004, la considérant comme inspirée de modèles occidentaux, contraires à leur vision islamique. Cependant, ils n’ont pas proposé de constitution alternative, laissant ainsi un vide juridique dans le cadre constitutionnel du pays.
Un vide juridique inquiétant
Les experts estiment que l’absence de constitution officielle reflète la nature du régime taliban, qui privilégie une approche fondée sur des décisions religieuses et des décrets de la direction, plutôt que sur un modèle constitutionnel moderne. Malgré les appels internes et internationaux à établir un cadre juridique plus clair qui définit les droits des citoyens et les mécanismes de gouvernance, l’avenir légal de l’Afghanistan demeure incertain.
Selon le porte-parole du gouvernement afghan, Zabiullah Mujahid, « l’émirat islamique gère les affaires du pays selon les préceptes islamiques, conformément à l’école hanafite. Lors d’une opportunité appropriée, nous établirons une constitution qui respecte les principes islamiques. Actuellement, nous ne faisons pas face à un vide constitutionnel, et il existe des pays qui n’ont pas de constitutions écrites mais qui fonctionnent selon des mécanismes qu’ils jugent appropriés pour gérer leurs affaires. »
Un passé constitutionnel riche
Historiquement, l’Afghanistan a été le premier pays musulman à établir une constitution fondée sur des théories constitutionnelles, suivant les idées réformistes de Jamal al-Din al-Afghani. Elle était la troisième nation, après la Turquie et l’Iran, à adopter une constitution après la chute de l’Empire ottoman. Le juriste Abdul Karim Nabil souligne que le prince Amanullah Khan a élaboré la première constitution après la chute de la califat ottomane, mais elle n’a pas pu être mise en œuvre à cause des oppositions.
Les défis de la gouvernance constitutionnelle
Les experts en droit en Afghanistan affirment que le processus d’élaboration des constitutions est étroitement lié aux crises, coups d’État et changements de régime. Au cours du siècle dernier, l’Afghanistan a connu huit constitutions, ainsi qu’un projet de constitution inachevé sous la présidence de Burhanuddin Rabbani en 1993, qui n’a pas été ratifié en raison de nombreux conflits entre les anciens chefs de guerre.
Les moments clés de la constitution afghane
Le seul changement constitutionnel qui n’a pas été provoqué par un coup d’État ou un changement de régime a été la constitution de 1964, qui a été adoptée sous le règne du roi Mohammad Zahir Shah, en tant que partie d’un programme de modernisation et de réformisme.
Le chercheur politique Hekmat Jalil mentionne que cette constitution était plus précise et avancée que ses prédécesseurs, mais a marqué le début d’une instabilité croissante. Elle interdisait aux membres de la famille royale, y compris le cousin du roi, l’ancien Premier ministre Mohammad Daoud Khan, de rejoindre les partis politiques, créant ainsi des tensions et des conflits dans le pays.
Evolution des constitutions afghanes
Les analystes politiques notent que l’évolution des constitutions en Afghanistan dépasse un siècle, toujours influencée par les changements politiques et militaires. Ce qui distingue les périodes de gouvernance des Taliban, tant la première que la seconde, est leur refus d’établir une constitution en raison de leur position sur les termes juridiques occidentaux.
Les principales constitutions de l’Afghanistan
Au siècle dernier, plusieurs constitutions fondamentales ont été établies en Afghanistan, influencées par des changements politiques constants. Voici quelques-unes des constitutions les plus significatives :
- Constitution de 1923 : Premier texte écrit en Afghanistan, mis en place par le prince Amanullah Khan, visant à moderniser le pays.
- Constitution de 1931 : Adoptée sous le roi Nader Shah, elle confirmait le pouvoir royal avec quelques réformes.
- Constitution de 1964 : Établie sous le roi Zahir Shah, elle a introduit des réformes démocratiques, mais n’a pas duré longtemps.
- Constitution de 1977 : Rédigée par Mohammad Daoud Khan, elle n’a pas été appliquée suite au coup d’État communiste.
- Constitution de 1980 : Révélatrice des tendances socialistes de l’époque communiste, soutenue par l’Union soviétique.
- Constitution de 1987 : Modifiée sous le dernier président communiste, Mohamad Najibullah, tentant d’accorder plus de place à la participation politique.
- Constitution de 1990 : Adoptée à la fin de la présidence de Najibullah, mais jamais mise en œuvre en raison des guerres civiles.
- Constitution de 2004 : Adoptée après la chute du régime taliban en 2001, établissant un système républicain démocratique sous le président Hamid Karzai.