Pourquoi Modi en Inde veut des élections simultanées ? Qui gagnerait ?
La Nouvelle-Delhi, Inde – L’Inde a franchi une étape vers la tenue d’élections simultanées pour le parlement, les législatures des États et les organes locaux qui pourraient mettre fin au cycle incessant de votes du pays – environ six États vont aux urnes chaque année.
Un groupe de haut niveau composé de neuf membres et présidé par l’ancien président Ram Nath Kovind a recommandé jeudi des amendements à la constitution pour tenir des élections nationales et régionales simultanément.
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Les partisans de cette mesure affirment qu’elle permettra de gagner du temps et de l’argent tout en permettant aux partis politiques et aux gouvernements de se concentrer sur la politique et l’administration. Cependant, les détracteurs affirment que cela irait à l’encontre de la structure fédérale et de l’esprit de la constitution indienne, obscurcissant les enjeux locaux qui attirent l’attention lorsque les élections d’État sont tenues séparément, et transformant potentiellement tous les votes absorbés dans le vaste exercice électoral en une compétition pour le poste de Premier ministre.
La recommandation du groupe n’aura aucune incidence sur les élections nationales qui débuteront dans quelques jours – mais le vote à venir pourrait préparer le terrain pour l’exécution du plan dans cinq ans.
De quoi s’agit-il exactement de ‘Une nation, une élection’ ?
Les élections simultanées visent principalement à mettre fin aux cycles électoraux fréquents – environ 30 élections ont eu lieu pour les États et les territoires de l’Union de 2019 à 2023, en plus des élections générales de 2019.
Une seule élection signifierait que les électeurs voteraient pour élire des membres pour tous les niveaux du gouvernement en une seule fois, ou au plus sur deux jours.
Des élections se sont déroulées simultanément pendant près de deux décennies après 1951. La pratique a été interrompue en 1967 avec la dissolution prématurée de certaines assemblées législatives d’État. La pratique de la tenue d’élections simultanées existe dans certains pays, dont la Suède, la Belgique, l’Allemagne et les Philippines.
L’idée de ramener cette pratique en Inde n’est pas nouvelle. La Commission du droit, qui conseille le gouvernement, avait recommandé des élections simultanées en 1999 – il y a un quart de siècle.
Depuis son arrivée au pouvoir en 2014, le Premier ministre Narendra Modi a défendu cette idée dans des forums publics.
Quelles sont les principales recommandations ?
Le groupe, dans son rapport de 18 626 pages, a décrit une approche progressive pour synchroniser les élections – commençant d’abord par les élections à la chambre basse du parlement ou Lok Sabha et les assemblées des États, suivies par des élections pour les organes locaux dans les 100 jours suivant les élections générales.
Le président de l’Inde fixera une date pour la première session du Lok Sabha après une élection générale. Cette date marquera le début du nouveau cycle électoral.
L’ancien président de l’Inde, Shri Ram Nath Kovind, qui préside le Comité de haut niveau (HLC) sur ‘Une nation, une élection’, a présenté le rapport sur les élections simultanées dans le pays à la Présidente Droupadi Murmu, aux côtés des membres du HLC, y compris le ministre de l’Intérieur de l’Union, Shri Amit Shah,… [pic.twitter.com/wqlPZ3n0FV](pic.twitter.com/wqlPZ3n0FV)
La durée de tous les assemblées législatives formées après cette date sera réduite pour coïncider avec les élections générales ultérieures.
En cas de parlement ou une assemblée d’État suspendus et d’une motion de défiance, de nouvelles élections seront tenues pour constituer la nouvelle chambre basse du parlement ou l’assemblée d’État – mais seulement pour le reste du mandat de cinq ans.
Que faudrait-il pour tenir des élections communes ?
La décision de tenir des élections simultanées pour le Lok Sabha et les assemblées peut se faire en modifiant la constitution, sans avoir besoin de l’approbation des législatures des États.
Mais pour synchroniser les votes pour les organes locaux avec les élections générales, des amendements à la constitution nécessiteront la ratification d’au moins la moitié des 28 États de l’Inde.
Les élections impliqueront également des listes électorales communes et une seule carte d’identité électorale pour tous les suffrages.
La tenue d’élections simultanées est possible, mais la Commission électorale de l’Inde aura besoin de trois fois plus de machines à voter électroniques qu’elle n’en a actuellement, a déclaré SY Quraishi, ancien chef de la commission électorale.
Il faudra également beaucoup plus que les 15 millions de membres du personnel électoral et de sécurité actuellement utilisés pour les élections nationales, a-t-il déclaré.
Arguments pour et contre cette décision
Sur les 47 partis politiques qui ont donné leur avis au panel, 32 ont soutenu l’idée, tandis que 15 s’y sont opposés.
Le principal parti d’opposition, le Parti du Congrès, a déclaré au comité que la mise en œuvre d’élections simultanées entraînerait des ‘changements substantiels à la structure fondamentale de la constitution’, irait à l’encontre des ‘garanties du fédéralisme’ et ‘saperait la démocratie parlementaire’.
L’All India Trinamool Congress, qui dirige l’État de l’Est du Bengale, a déclaré que forcer les assemblées d’État à tenir des élections prématurées juste pour l’amour du vote simultané serait anticonstitutionnel et finirait par mener à la suppression des enjeux d’État.
Finalement, cela pourrait-il devenir réalité ?
Très probablement, si la coalition dirigée par le BJP de Modi arrive au pouvoir avec une majorité claire après les élections parlementaires d’avril et mai. La ratification par les États ne sera pas difficile car le BJP contrôle à lui seul 12 des 28 États indiens et a des alliés dirigeant plusieurs autres.
Le BJP est en position de force pour les élections générales de 2024. Les sondages d’opinion suggèrent que l’alliance dirigée par le BJP remportera une majorité claire.
Les élections simultanées ont été une promesse électorale du BJP. Et si le parti revient au pouvoir cette année, cette transformation de la démocratie électorale indienne pourrait devenir une réalité en 2029.