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Lors de son *«moment de vérité»* budgétaire, ce mardi 15 juillet, François Bayrou a tenté de rassurer les Français en affirmant : *«En 2026, les retraites ne baisseront pas.»* Toutefois, il a précisé que les retraites de base des retraités du secteur privé et des fonctionnaires n’augmenteront pas non plus. Cette situation découle de l’*«année blanche»* annoncée par le Premier ministre, qui entraînera, si son budget est adopté, une désindexation totale des pensions de retraite par rapport à l’inflation. Actuellement en forte baisse, l’inflation devrait se situer autour de 1 % en 2025, selon les prévisions de la Banque de France.
Désindexation et ses conséquences
La désindexation des pensions de retraite équivaut, dans les faits, à une diminution relative des retraites. François Bayrou a reconnu, même si cela a été fait de manière implicite, qu’un *«effort très important […] demandé à tous»* serait nécessaire, mais qu’il s’agirait d’une mesure *«temporaire»*. Cela laisse entendre qu’en 2027, si Bayrou est toujours en poste, la loi pourrait être à nouveau appliquée.
Risque politique considérable
Cette question de sous-indexation pèse de plus en plus sur les 17 millions de retraités en France. Les organisations syndicales et patronales, réunies dans le cadre du «conclave» sur les retraites, avaient plus ou moins convenu que cette mesure, répétée pendant cinq années consécutives, serait cruciale pour atteindre l’équilibre du régime d’ici 2030. La semaine dernière, le comité de suivi des retraites, un groupe d’experts associé à Matignon, a également recommandé une sous-indexation de 1,9 point de PIB sur les cinq prochaines années. En 2026, une sous-indexation de 0,1 point de PIB pourrait entraîner une économie de 300 millions d’euros, ce qui, rapporté à une inflation de 1 %, représenterait une économie totale de 3 milliards d’euros.
Révision de l’abattement fiscal
François Bayrou a également proposé la révision de l’abattement de 10 % appliqué sur le revenu déclaré des retraités auprès de l’administration fiscale. Bien que le Premier ministre ait critiqué cet abattement pour *«frais professionnel»*, son origine est débattue. L’Unsa rappelle que cet abattement a été instauré en 1978 pour compenser le fait que les retraités ne peuvent pas sous-déclarer leurs pensions, contrairement aux actifs.
En 2023, cet abattement a coûté près de 4,5 milliards d’euros au trésor public, selon la Cour des comptes. François Bayrou a suggéré qu’il soit *«remplacé par un forfait annuel»*. Plus tard, au JT de France 2, le ministre de l’Économie, Éric Lombard, a précisé que ce forfait pourrait s’élever à 2000 euros annuels.