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Le Bundesrat a récemment validé les plans d’endettement massifs proposés par l’Union et le SPD en Allemagne. Après l’approbation du Bundestag, la chambre des Länder a donné son accord vendredi avec une majorité des deux tiers pour les modifications suggérées à la Constitution. Cette décision entraîne trois conséquences majeures : la première est la flexibilisation du frein à l’endettement pour les investissements en défense et en sécurité. Deuxièmement, les Länder se verront autorisés à s’endetter à hauteur de 0,35 % du produit intérieur brut. Enfin, un fonds spécial financé par crédit d’un montant de 500 milliards d’euros pourra être établi en dehors du cadre du frein à l’endettement. Sur ce montant, 100 milliards d’euros seront réservés aux Länder.
Répartition des 100 milliards d’euros
Comment ces 100 milliards d’euros seront-ils répartis ? Le décret de vendredi ne fournit que cette indication : un projet de loi distinct devra être élaboré, nécessitant également l’approbation du Bundesrat. Les Länder pourront bientôt négocier avec le nouveau gouvernement fédéral à ce sujet, un processus qui devrait s’étendre jusqu’à l’automne.
Un précédent en matière de distribution de fonds
Il y a quinze ans, le gouvernement fédéral avait déjà distribué une somme importante aux Länder. À l’époque, un montant de 10 milliards d’euros avait été alloué, selon le cadre de l’Investitionsgesetz pour l’avenir, qui prévoyait une répartition simple selon le critère de Königstein. Pour la Bavière, cette somme s’élevait à 1,4 milliard d’euros, destiné principalement à des investissements dans les écoles et d’autres établissements éducatifs, ainsi qu’à des projets d’infrastructure tels que la modernisation des hôpitaux.
Les Landesregierungen préfèreraient recevoir leur part des milliards d’investissement avec le moins de conditions possible imposées par le gouvernement fédéral. Les conditions de « supplémentarité » des projets, qui ne devaient pas figurer dans un budget déjà approuvé, devraient rester en vigueur.
Les attentes vis-à-vis des investissements
Les Länder pourraient revendiquer un pourcentage plus élevé pour leurs propres investissements cette fois-ci. De nombreux ministres des Transports ont déjà présenté des listes de ponts en mauvais état et de lignes de train nécessitant des rénovations. Comparativement au passé, les restrictions sur les dépenses pour les écoles devraient être moins rigoureuses, et il reste à déterminer si les Länder et les communes devront participer financièrement aux investissements, comme cela avait été le cas lors du précédent paquet de relance.
Négociations de coalition en cours
Au cours des négociations de coalition entre l’Union et le SPD, le paquet de 100 milliards d’euros est également perçu comme un programme de relance pour contrer le pessimisme et le populisme de l’AfD, car il devrait engendrer des améliorations tangibles pour les citoyens. Les discussions sont donc dans leur phase décisive, avec les groupes de travail devant soumettre leurs propositions aux chefs négociateurs d’ici lundi après-midi.
Les thèmes abordés incluent des propositions pour limiter l’immigration, relancer l’économie, maîtriser les prix de l’énergie et réduire les dépenses sociales. Le chef de la CDU, Friedrich Merz, se retrouve sous pression au sein de son parti depuis qu’il a modifié sa position sur l’endettement, cherchant désormais à obtenir des économies substantielles, notamment en matière d’aides sociales.
Objectifs et calendrier des négociations
Les groupes de négociation examineront également des propositions pour réduire la bureaucratie et réaliser une réforme de l’État, comme le préconise un groupe d’experts dirigé par d’anciens ministres fédéraux. L’objectif de l’Union est d’avoir un projet d’accord de coalition prêt d’ici le 3 avril, suivie par un vote interne au sein du SPD, prévu pour durer environ dix jours, soit avant ou après Pâques. Si tout se passe comme prévu, Merz pourrait être élu chancelier le 23 avril.