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Kellogg et le plan de Trump pour mettre fin à la guerre en Ukraine
Le président élu des États-Unis, Donald Trump, a nommé un général à la retraite, Keith Kellogg, comme son envoyé spécial pour la guerre entre la Russie et l’Ukraine.
Trump a fait de la fin de cette guerre, qui dure depuis près de trois ans, un élément central de ses promesses en matière de politique étrangère. Le rôle de Kellogg pourrait en faire une figure clé dans les plans de Trump.
Qui est Keith Kellogg ?
Kellogg, âgé de 80 ans, est un général à la retraite. Il a été le chef de cabinet du Conseil de sécurité nationale de la Maison Blanche durant le premier mandat de Trump de 2017 à 2021. Il a également été conseiller à la sécurité nationale de Mike Pence, qui était vice-président à l’époque.
Kellogg est un vétéran de la guerre du Vietnam et a été envoyé en Irak pour travailler dans le gouvernement transitoire après l’invasion menée par les États-Unis en 2003.
« Il était avec moi dès le début ! » a écrit Trump en annonçant la nomination de Kellogg sur sa plateforme Truth Social.
Je suis honoré par la nomination de @realDonaldTrump pour servir en tant qu’assistant du président et envoyé spécial pour l’Ukraine et la Russie. C’était le privilège de ma vie de travailler pour le président Trump, et j’ai hâte de travailler sans relâche pour assurer la paix par la force tout en maintenant… pic.twitter.com/Nj6TFFEyui
— Keith Kellogg (@generalkellogg) 27 novembre 2024
Le poste d’envoyé spécial est nouveau et souligne l’accent mis par Trump sur la diplomatie pour mettre fin au conflit Russie-Ukraine.
Quel est le plan de Kellogg pour mettre fin à la guerre en Ukraine ?
En avril de cette année, Kellogg a coécrit un document stratégique avec l’ancien fonctionnaire du gouvernement américain Fred Fleitz, affirmant que les États-Unis devraient négocier un cessez-le-feu en Ukraine.
Le document blâme l’administration du président Joe Biden pour la poursuite de la guerre en Ukraine, en particulier la décision des États-Unis d’armer l’Ukraine et l’échec de la diplomatie avec la Russie. Il accuse également Biden de promouvoir une guerre par procuration avec la Russie, via l’Ukraine.
Le plan a été publié par le groupe de réflexion à but non lucratif America First Policy Institute (AFPI), établi par d’anciens responsables de Trump en 2021. Le plan de Kellogg appelle à une approche « America First » pour la guerre.
Dans son article, Kellogg soutient, en écho à Trump, qu’« un président fort et décisif qui se serait opposé au président russe Vladimir Poutine aurait empêché l’invasion à grande échelle de l’Ukraine en février 2022. » Cependant, il n’existe aucune preuve suggérant que la décision de Poutine d’envahir l’Ukraine était fondée sur son évaluation de Biden comme étant faible.
Le plan de Kellogg plaide pour une politique américaine formelle visant à mettre fin à la guerre, en recherchant un « cessez-le-feu et un règlement négocié ».
- Les États-Unis continueraient d’armer l’Ukraine pour lui permettre de se défendre contre la Russie. Toutefois, l’aide militaire américaine future dépendrait de la participation de l’Ukraine aux pourparlers de paix avec la Russie.
- Pour convaincre Poutine de participer aux pourparlers de paix, les dirigeants de l’OTAN devraient proposer de reporter la demande d’adhésion de l’Ukraine à l’OTAN.
- De plus, la Russie pourrait se voir offrir un allégement des sanctions, en échange de la signature d’un accord de paix avec l’Ukraine.
- Le plan appelle également à imposer des taxes sur les ventes d’énergie russes pour financer la reconstruction de l’Ukraine.
Le plan de Kellogg pour l’Ukraine peut-il fonctionner ?
Kellogg doit faire face au fait que deux parties sont impliquées, chacune ayant des positions différentes sur la manière de mettre fin à la guerre, a déclaré Keir Giles, chercheur senior au think tank Londonien Chatham House.
« La Russie négociera tant qu’elle se sentira en position confortable », a déclaré Giles. « Pour l’Ukraine, une pause dans les combats peut être désastreuse », a-t-il ajouté.
Giles, qui est également l’auteur d’un prochain livre, Who Will Defend Europe ?, a expliqué que les soutiens occidentaux de l’Ukraine verront inévitablement un cessez-le-feu comme la fin de la crise. « Pendant ce temps, la Russie se préparera à son prochain mouvement. »
Il a ajouté que Kellogg devra également s’assurer d’avoir la coopération d’autres responsables de la prochaine administration Trump. Les plans que les gens exposent lorsqu’ils ne sont pas au gouvernement ne se traduisent pas nécessairement en plans qu’ils appliquent lorsqu’ils sont au gouvernement, a-t-il dit.
Les suggestions de Kellogg contredisent généralement le “plan de victoire” du président ukrainien Volodymyr Zelenskyy pour la guerre. L’admission de l’Ukraine à l’OTAN est au cœur de son plan.
L’idée de retarder l’adhésion de l’Ukraine à l’OTAN est « l’une des façons dont les États-Unis peuvent exercer une pression sur l’Ukraine, mais c’est une tentative malavisée », a déclaré Giles, ajoutant que l’admission de l’Ukraine à l’OTAN est la seule solution à long terme au dilemme de la région.
Bien que les membres de l’OTAN aient assuré à l’Ukraine qu’elle est sur un chemin « irréversible » vers l’adhésion, les membres de l’alliance sont sceptiques quant à l’admission de l’Ukraine alors qu’elle est en guerre avec la Russie. Cela est dû au fait que l’adhésion de l’Ukraine à l’OTAN signifierait immédiatement que l’alliance dans son ensemble serait en guerre avec Moscou.
Le plan de Zelenskyy appelle également à un approvisionnement soutenu en aide économique et militaire pour l’Ukraine de la part de ses alliés. Pendant ce temps, dans le plan de Kellogg, l’approvisionnement en armes à l’Ukraine est conditionnel.
Quelle est la position de Trump concernant la guerre en Ukraine ?
Bien que Trump ait promis de mettre rapidement fin à la guerre en Ukraine, il n’a pas précisé les détails de l’action qu’il entreprendrait pour y parvenir.
« J’ai un plan très précis sur la manière d’arrêter la guerre entre l’Ukraine et la Russie », a-t-il déclaré lors d’une interview de podcast en septembre. « Je ne peux pas vous donner ces plans parce que si je vous les donne, je ne pourrai pas les utiliser. Ils échoueront. Une partie de cela, c’est la surprise. »
Le Washington Post a rapporté que Trump a parlé à Poutine lors d’un appel téléphonique le 7 novembre, lui demandant de ne pas intensifier la guerre et exprimant son intérêt à avoir d’autres conversations pour résoudre le conflit. La Russie a nié que cet appel ait eu lieu. Le 11 novembre, le porte-parole du Kremlin, Dmitry Peskov, a décrit les rapports concernant cet appel comme de la “pure fiction” et a déclaré aux journalistes que Poutine n’avait pas de plans concrets pour parler à Trump.
Le président républicain élu a soutenu que l’administration Biden finance et arme une guerre sans fin en Ukraine qui ne bénéficie pas aux États-Unis.
Pendant ce temps, le vice-président de Trump, JD Vance, a précisé certains détails de ce que serait potentiellement le plan de Trump, dans une interview pour le Shawn Ryan Show. L’épisode a été diffusé en septembre.
Vance a déclaré que Trump commencerait les négociations avec des dirigeants de Moscou, de Kyiv et d’Europe pour un « règlement pacifique ».
« Et ce à quoi cela ressemblerait probablement, c’est la ligne de démarcation actuelle entre la Russie et l’Ukraine, qui deviendrait comme une zone démilitarisée. »
Sans spécifier l’emplacement exact de la zone démilitarisée, Vance a déclaré qu’elle serait fortement fortifiée pour garantir que la Russie n’envahisse pas à nouveau. Cependant, le plan de Vance suggère que l’Ukraine devrait céder une partie de son territoire occupé à la Russie. Cela inclut des parties de Louhansk, Donetsk, Kherson et Zaporizhia – des zones que la Russie a contrôlées depuis le début de la guerre – en plus de la Crimée.
La Russie a pris environ 20 % du territoire ukrainien depuis 2014.
L’Ukraine a souligné qu’un accord de paix doit impliquer l’annulation de l’annexion des territoires ukrainiens par la Russie, y compris la Crimée.
« L’Ukraine conserve sa souveraineté indépendante, la Russie obtient la garantie de neutralité de l’Ukraine – elle ne rejoint pas l’OTAN, elle ne rejoint pas certaines de ces institutions alliées. C’est ce à quoi l’accord finira par ressembler », a déclaré Vance dans l’émission.