L’Union européenne déterminera ses objectifs de réduction des émissions pour 2035 et 2040 avant la tenue de la COP30 à Belém (Brésil), a annoncé la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen. L’objectif est d’adopter des « contributions déterminées au niveau national » pour ces années afin d’arriver préparée à la conférence climatique mondiale de novembre. Malgré cette annonce, des divisions internes retardent l’adoption formelle des objectifs climatiques UE et laissent planer une incertitude sur le calendrier.
Contexte et délai manqué
L’UE n’a pas respecté la date butoir fixée par l’ONU pour approuver ses nouveaux objectifs avant la fin septembre, alors que d’autres grandes économies comme la Chine ont tenu leurs engagements dans les délais. Les ministres de l’UE devaient approuver une cible pour 2040 lors d’une réunion prévue le 18 septembre, mais des désaccords entre États membres ont empêché tout accord. Ces retards compliquent la préparation de la position commune de l’Union en vue de la COP30.
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Déclarations d’Ursula von der Leyen
Lors d’un événement de l’UE à Bruxelles, Ursula von der Leyen a intervenu par message vidéo pour assurer que l’Union fixera ses contributions nationales pour 2035 et 2040 avant la COP30. Elle a souligné la nécessité d’avancer malgré les divergences entre États membres et d’assurer une Europe fidèle à ses engagements climatiques. Sa prise de parole vise à relancer le processus politique et rassurer les acteurs économiques et sociaux concernés.
Profil d’Ursula von der Leyen (référence) : https://www.aljazeera.net/encyclopedia/2014/9/1/%D8%A3%D9%88%D8%B1%D8%B3%D9%88%D9%84%D8%A7-%D9%81%D9%88%D9%86-%D8%AF%D9%8A%D8%B1%D9%84%D8%A7%D9%8A%D9%86
Nature des contributions et objectifs visés
Les « contributions déterminées au niveau national » (NDC) sont les engagements que chaque pays présente au titre de l’accord de Paris pour réduire ses émissions. L’accord de Paris de 2015 encadre ces engagements et vise à limiter le réchauffement à 1,5 °C.
L’objectif global vise notamment à réduire les émissions de gaz à effet de serre à l’échelle mondiale d’environ la moitié d’ici 2030 par rapport à 2019. Référence sur l’accord de Paris : https://www.aljazeera.net/encyclopedia/2015/12/13/%D8%A3%D9%87%D9%85-%D9%85%D8%B6%D8%A7%D9%85%D9%8A%D9%86-%D8%A7%D8%AA%D9%81%D8%A7%D9%82-%D9%82%D9%85%D8%A9-%D8%A7%D9%84%D9%85%D9%86%D8%A7%D8%AE-2015
Appel au pragmatisme et soutien aux entreprises
Consciente des divisions, von der Leyen a plaidé pour davantage de pragmatisme et de flexibilité dans la mise en œuvre des objectifs. Elle a expliqué que les méthodes pour atteindre ces cibles varieront selon les pays et les secteurs.
- Stabilité pour les travailleurs
- Visibilité et clarté pour les entreprises
- Sécurité pour les investisseurs
La Commission travaille aussi à réduire la bureaucratie pour faciliter la transition verte des entreprises et investit dans les réseaux énergétiques pour que les consommateurs bénéficient d’énergies renouvelables moins coûteuses. Référence sur la réduction de la bureaucratie : https://www.aljazeera.net/encyclopedia/2016/6/28/%D8%A7%D9%84%D8%A8%D9%8A%D8%B1%D9%88%D9%82%D8%B1%D8%A7%D8%B7%D9%8A%D8%A9-%D8%AA%D9%86%D8%B8%D9%8A%D9%85-%D9%84%D9%84%D8%B9%D9%85%D9%84-%D8%A3%D9%85-%D8%B9%D8%B1%D9%82%D9%84%D8%A9-%D9%84%D9%87
Contraintes géopolitiques et économiques
Plusieurs facteurs externes pèsent sur l’agenda climatique européen. L’orientation américaine sous la présidence de Donald Trump vers une moindre priorité climatique et la crise provoquée par la guerre en Ukraine ont fragilisé certaines économies. Ces événements ont aussi poussé l’Europe à prioriser des dépenses de défense, créant des pressions pour ralentir certaines réformes vertes.
Références relatives aux États-Unis et Donald Trump : https://www.aljazeera.net/encyclopedia/2015/8/26/%D8%AF%D9%88%D9%86%D8%A7%D9%84%D8%AF-%D8%AA%D8%B1%D9%85%D8%A8 et https://www.aljazeera.net/encyclopedia/2014/2/18/%D8%A7%D9%84%D9%88%D9%84%D8%A7%D9%8A%D8%A7%D8%AA-%D8%A7%D9%84%D9%85%D8%AA%D8%AD%D8%AF%D8%A9-%D8%A7%D9%84%D8%A3%D9%85%D9%8A%D8%B1%D9%83%D9%8A%D8%A9
Objectifs proposés et mécanismes envisagés
Les discussions portent sur une cible juridiquement contraignante visant une réduction des émissions de gaz à effet de serre de 90 % d’ici 2040 par rapport à 1990. Une part de cet objectif pourrait être atteinte par l’achat de crédits carbone étrangers.
- Cible envisagée : -90 % des émissions (2040 vs 1990)
- Combinaison de réductions domestiques et d’achats de crédits carbone
- Nécessité d’un cadre juridique contraignant au niveau de l’UE
Article de référence sur les crédits carbone : https://www.aljazeera.net/climate/2025/3/9/%D9%85%D8%A7%D8%B0%D8%A7-%D9%8A%D8%B9%D9%86%D9%8A-%D8%AA%D8%B3%D8%B9%D9%8A%D8%B1-%D8%A7%D9%84%D9%83%D8%B1%D8%A8%D9%88%D9%86
Calendrier, incertitudes et prochaines étapes
Le calendrier reste incertain. Plusieurs États membres, dont la France, l’Allemagne et la Pologne, ont demandé que la discussion sur les cibles soit reportée à un sommet fin octobre, laissant peu de temps pour finaliser et approuver les objectifs avant la COP30.
Un haut responsable polonais a déclaré à Reuters : « Je ne sais pas si nous arriverons à temps pour Belém, franchement je ne sais pas. » Ce constat illustre l’incertitude qui plane sur la capacité de l’UE à adopter une position commune avant la conférence mondiale.
La COP30 à Belém constituera un test pour la volonté des grandes économies, y compris l’Union européenne et les États-Unis, de maintenir leur effort climatique à un moment de tensions économiques et géopolitiques.