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Le président brésilien Luiz Inácio Lula da Silva a accusé son homologue américain Donald Trump de vouloir créer une « nouvelle ONU », quelques jours après le lancement par ce dernier d’une initiative baptisée « Board of Peace » en Suisse. Lors d’un discours prononcé dans l’État du Rio Grande do Sul, Lula a dénoncé une démarche consistant, selon lui, à contourner l’Organisation des Nations unies plutôt qu’à la réformer.
Une critique frontale du rôle américain
« Au lieu de réparer l’ONU, que se passe-t-il ? Le président Trump propose de créer une nouvelle ONU dont lui seul serait le propriétaire », a déclaré Lula, dénonçant une concentration du pouvoir. Il a en outre fustigé la manière dont Trump « veut diriger le monde via Twitter », pointant l’instabilité générée par des déclarations publiques répétées.
Par ailleurs, Lula a affirmé défendre le multilatéralisme face à ce qu’il a qualifié de « loi du plus fort » dans les relations internationales, avertissant que « la charte de l’ONU est en train d’être déchirée ».
Un appel international en écho
La fermeté des propos de Lula a été précédée d’un échange téléphonique avec le président chinois Xi Jinping, qui a exhorté le Brésil à préserver le rôle central de l’ONU dans les affaires internationales. Cette convergence illustre les inquiétudes partagées par plusieurs acteurs sur l’avenir des institutions multilatérales.
Le « Board of Peace » au cœur des controverses
Le « Board of Peace » a été officiellement lancé lors d’une cérémonie de signature à Davos, où la nouvelle instance a été présentée comme un instrument de reconstruction. Or, la charte provisoire de onze pages ne mentionne pas explicitement la bande de Gaza, alors que le projet avait été annoncé initialement comme destiné à cette région, ce qui laisse planer des doutes sur la portée réelle de l’initiative.
La composition du conseil suscite également des interrogations. Parmi ses membres figure le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu, visé par des accusations de crimes devant la Cour pénale internationale. Des voix se sont élevées après la mort de plus de 300 membres du personnel de l’agence des Nations unies pour les réfugiés palestiniens (UNRWA) dans la bande de Gaza, renforçant les controverses autour de la légitimité et des priorités du conseil.
De plus, le projet de charte prévoit des conditions financières strictes : les pays souhaitant rester membres au-delà de trois ans pourraient être tenus de verser une contribution de l’ordre d’un milliard de dollars, selon les éléments rendus publics.
Conséquences financières pour l’ONU
L’Organisation des Nations unies, créée après la Seconde Guerre mondiale, fait face à des difficultés budgétaires sur ses volets humanitaire et droits de l’homme. Son budget ordinaire est d’environ 3,72 milliards de dollars par an, et la contribution américaine prévue pour 2025 était de 820 millions de dollars.
Or, sous l’administration Trump, les États-Unis ont accusé du retard dans leurs paiements et plusieurs pays occidentaux réorientent des financements vers des dépenses militaires plutôt que vers l’aide internationale, ce qui fragilise le fonctionnement des agences onusiennes.
Incidence sur la confiance des alliés
En parallèle des initiatives unilatérales, l’administration américaine s’est engagée dans des retraits d’organismes multilatéraux, suscitant des interrogations chez les alliés sur la fiabilité des États-Unis. Les réactions internationales témoignent d’une inquiétude face à une recomposition possible des mécanismes de gouvernance mondiale.
Pour Lula, ces mouvements posent la question de savoir si les grandes puissances peuvent, par leurs actions, remplacer un système multilatéral par une gouvernance à l’initiative d’un seul acteur, au risque d’aggraver les tensions et d’affaiblir les institutions collectives.