Taux de change dinar-dollars : Qui en profite vraiment ?
À Bagdad, bien que cela fasse près de trois ans qu’une plateforme électronique a été mise en place pour surveiller le mouvement du dollar, les taux de change du dinar par rapport à la devise américaine demeurent marqués par un écart significatif. Le taux officiel, fixé par la Banque centrale irakienne, s’élève à 1320 dinars irakiens pour un dollar, tandis que le taux du marché noir, ou taux parallèle, connaît une fluctuation entre 1490 et 1510 dinars par dollar.
Au début de l’année 2023, l’Irak a annoncé l’adoption d’une plateforme électronique pour surveiller la vente de dollars et lutter contre les opérations de blanchiment d’argent, faisant suite aux avertissements émis par la Réserve fédérale américaine.
Le fonctionnement de cette plateforme, gérée par la Banque centrale irakienne, vise à réorganiser les transferts financiers, assurant ainsi un contrôle préventif plutôt qu’un contrôle réactif par le biais d’audits quotidiens.
Le 7 février 2023, le Conseil des ministres irakien a approuvé la décision du Conseil d’administration de la Banque centrale d’ajuster le taux de change à 1300 dinars pour un dollar, après un précédent taux de 1480 dinars.
Le 4 du mois en cours, la Banque centrale a annoncé la fin imminente des opérations sur la « plateforme électronique » pour les transferts de dollars, indiquant qu’à travers l’année 2024, 95 % des transferts effectués par la plateforme auraient été acheminés vers les « banques correspondantes », avec environ 5 % restant à transférer.
Cette décision suscite de nombreuses interrogations sur la capacité de l’Irak à prévenir la fuite des devises étrangères et à mettre un terme aux opérations de blanchiment d’argent.
Les gagnants et les perdants de la fluctuation des taux
Le membre du Conseil d’administration de l’Union des hommes d’affaires irakiens, Abdel Hassan Al-Ziyadi, affirme que les principaux bénéficiaires des fluctuations des taux de change du dollar par rapport au dinar sont les trafiquants de devises et les spéculateurs, tandis que les perdants sont principalement les citoyens et l’Irak.
Al-Ziyadi a déclaré à Al Jazeera que « la crise du dollar en Irak a affecté tous les aspects des activités commerciales et non commerciales ». Il a ajouté : « Les commerçants souffrent de la montée du dollar, et les citoyens sont également affectés car l’instabilité des taux de change impacte directement leurs revenus. »
Pour sortir de cette situation chaotique, il estime qu’il est essentiel pour l’Irak de réduire ses importations et d’encourager la production locale, tout en développant l’agriculture.
Al-Ziyadi considère que « le gouvernement irakien et la Banque centrale sont responsables de l’échec de la plateforme de vente de devises.
Problèmes de fuite de capitaux
Hussein Ni’ma Al-Karawi, chercheur économique et membre de la Fédération des comptables irakiens, a souligné que l’entrée de l’Irak dans le système SWIFT en 2023 a conduit de nombreux commerçants à abandonner la plateforme de vente de devises pour se tourner vers le marché noir, par crainte de voir leurs fonds bloqués.
Il a noté que « l’écart de taux entre le dollar et le dinar dépasse 17 points pour un dollar. Cela représente un véritable drain financier ». Il a aussi ajouté que « les ventes en Irak ont considérablement diminué à cause de la variation des taux de change et de l’absence d’un contrôle efficace. » Ce phénomène est exacerbé par l’existence de points de passage frontaliers échappant au contrôle gouvernemental, exploitant la situation pour des activités de contrebande de dollars.
Al-Karawi a souligné que « le citoyen est le principal perdant dans les fluctuations des taux, bien que les financements pour les biens importés se fassent via la plateforme à un taux officiel, de nombreuses marchandises sont vendues sur le marché à un prix correspondant au dollar parallèle. »
Il a mentionné que la plateforme a autrefois traité jusqu’à 280 millions de dollars par jour, un montant désormais tombé en dessous de 240 millions, le reste étant canalisé vers la contrebande et le marché parallèle. Il a confié que « le gouvernement et la Banque centrale ont pris plusieurs mesures tant au niveau interne qu’externe pour contrôler la fuite de capitaux. »
Contrôle des frontières
Rachid Al-Saadi, porte-parole de la chambre de commerce de Bagdad, a déclaré que le contrôle des frontières et l’automatisation des administrations impliquées dans les importations et exportations sont la seule voie pour maîtriser la fuite de devises.
Il a également évoqué que « certaines entités ont essayé de faire échouer la plateforme de vente de devises pour tirer profit des transferts illégaux ». En conséquence, l’Irak a perdu de grosses sommes à cause du trafic de biens et de devises ainsi que des manipulations des valeurs des produits aux points de passage frontaliers.
Pour sa part, Ahmed Jabar, propriétaire de magasins de produits alimentaires, a exhorté le gouvernement à soutenir l’économie et à renforcer le pouvoir d’achat des citoyens, en se concentrant sur la solidité de la monnaie locale et le soutien à l’industrie et à l’agriculture locales. Il a déclaré : « La vente en dollars impacte considérablement le marché irakien. Nous encourageons le gouvernement à limiter les transactions à la monnaie locale, car cela contribue à stabiliser le marché et améliore la situation économique des citoyens. »