Salaires des fonctionnaires : ce que Matignon ouvre, ce qui reste bloqué

Pour les agents les moins rémunérés, la distinction décisive est celle entre salaire de base et rémunération complétée. Le salaire de base suit une grille. Lorsque le Smic augmente et dépasse les premiers niveaux de cette grille, une indemnité dite « différentielle » vient compenser l’écart : aucun agent ne peut être rémunéré en dessous du salaire minimum. Ce complément permet de respecter ce plancher, sans régler à lui seul le rapprochement des rémunérations au bas de la grille.3

Les chiffres avancés par le cabinet de David Amiel, ministre des comptes publics, illustrent cette différence. Il chiffre à 1,35 million le nombre d’agents concernés par les mesures annoncées le 13 novembre et à 1,1 million ceux dont le salaire de base a été rattrapé par la hausse du Smic annoncée le lundi précédent. Malgré le relèvement prévu des salaires de base les plus modestes, environ 660 000 agents devraient encore percevoir une indemnité différentielle. Être concerné par les mesures ne signifie donc pas nécessairement sortir de ce dispositif de compensation.1

C’est aussi pourquoi les trois leviers en débat ne sont pas interchangeables. Relever les plus faibles salaires de base vise les agents proches du minimum. Réformer les grilles pose la question des écarts entre les niveaux de rémunération, que les hausses du Smic peuvent resserrer. Revaloriser le point d’indice agit sur la valeur commune utilisée pour calculer les salaires de base : c’est la hausse générale demandée par les syndicats, avec une indexation sur l’inflation. Une mesure ciblée sur les premiers niveaux ne répond donc pas à la même demande.31

Le programme des échanges dépasse toutefois la seule rémunération de base. Aux mesures d’urgence pour les bas salaires et à la réforme des grilles s’ajoutent l’égalité salariale entre les femmes et les hommes, la prise en charge de certains frais de transport et la protection des agents. Ce dernier volet couvre les agents blessés ou menacés, ainsi que leur neutralité et leur indépendance. Ces sujets peuvent faire l’objet d’avancées sans qu’une augmentation générale soit décidée : l’ouverture de ces chantiers et le désaccord sur le point d’indice coexistent.1

Le calendrier de discussion ne suspend pas la mobilisation syndicale. Après la rencontre, la CFDT a annoncé rejoindre l’appel à la grève du 17 novembre. Sophie Binet, secrétaire générale de la CGT, a jugé les propositions insuffisantes face à l’urgence salariale et critiqué le refus de dégeler le point d’indice. Le rendez-vous du 11 décembre, après les élections professionnelles, doit permettre à Matignon de concrétiser des avancées à la mi-décembre ; il ne constitue pas, à lui seul, la promesse d’un accord sur les salaires.2