G20 à Atlanta : discuter avec Lavrov ne signifie pas s’accorder

L’énergie offre un terrain de discussion concret, mais pas nécessairement un terrain d’entente politique. Washington veut traiter à la fois l’accès aux approvisionnements, les difficultés des chaînes logistiques et le maintien de voies maritimes ouvertes au commerce, sans menaces ni droits de passage. Protéger les routes maritimes répond ainsi à une question différente de celle qui divise les participants sur les conflits : comment préserver les échanges, même lorsque les gouvernements ne s’accordent pas sur la manière de mettre fin aux guerres ?1

La présence de Lavrov rend ce décalage particulièrement visible. Les États-Unis cherchent une coopération avec Moscou sur l’énergie tout en poursuivant leurs efforts diplomatiques sur l’Ukraine. Kaja Kallas, la cheffe de la diplomatie européenne, entend pour sa part défendre davantage de soutien à Kyiv et des avancées dans les mécanismes de responsabilité. Partager la même table ne constitue donc pas, en soi, un rapprochement sur les objectifs à poursuivre.1

Même la photo de famille fait débat : certains responsables européens ont envisagé deux clichés, avec et sans le ministre russe. Ce désaccord sur la représentation collective illustre la différence entre accepter une participation et afficher une unité. La délégation chinoise sera, elle, conduite par un vice-ministre plutôt que par Wang Yi, sur fond de rivalité économique et stratégique avec Washington.1

Que pourrait alors produire Atlanta ? Il faut distinguer une position de tous les membres d’une initiative portée par quelques pays seulement. Elaine Dezenski, ancienne responsable américaine aujourd’hui à la Fondation pour la défense des démocraties, envisage des déclarations de groupes de pays partageant un objectif comme une issue plus réaliste qu’un consensus général. Une telle déclaration pourrait signaler une coopération sur un dossier précis, sans devenir pour autant la position du G20.1

Le rendez-vous de Miami donne à ces discussions leur prochaine échéance : les dirigeants doivent s’y retrouver du 14 au 16 décembre. Pour apprécier la portée d’Atlanta, la question sera donc moins de savoir si les ministres ont pu se réunir que d’identifier les engagements éventuellement pris, leurs signataires et leur champ exact. Les objectifs annoncés pour cette réunion préparatoire ne constituent pas encore des résultats.1