Les décrets exécutifs de Donald Trump et leurs prédécesseurs
Donald Trump sera investi en tant que 47e président des États-Unis lundi. Dès son premier jour à la Maison Blanche, il est prévu qu’il commence à signer plusieurs décrets exécutifs dans le cadre de son plan de 100 décrets, qu’il a révélé aux républicains du Sénat le 8 janvier.
Ces décrets aborderont divers sujets, notamment la sécurité des frontières, l’immigration, la production d’énergie nationale et les grâces présidentielles.
Dans cet article, Al Jazeera visualise 236 ans de décrets exécutifs présidentiels aux États-Unis et examine ce que Trump est susceptible de mettre en œuvre dès son premier jour en fonction.
Qu’est-ce qu’un décret exécutif ?
Un décret exécutif est une directive officielle émise par le président des États-Unis pour gouverner le gouvernement fédéral. Bien qu’il ait force de loi, il ne nécessite pas l’approbation du Congrès.
Les décrets exécutifs s’appliquent aux institutions et agences fédérales. Par exemple, le département de la Sécurité intérieure a été chargé de construire le mur à la frontière entre les États-Unis et le Mexique par le biais d’un tel décret.
Il ne peut pas être utilisé pour créer de nouvelles lois et peut être annulé s’il est jugé inconstitutionnel ; le Congrès peut adopter une législation pour les contrecarrer.
Les décrets exécutifs sont courants le premier jour d’un nouveau président et fixent le ton et les priorités de leur administration.
Les décrets exécutifs à travers l’histoire
Les décrets exécutifs ont été un outil essentiel pour les présidents américains pour changer les politiques sans passer par le Congrès. Sur une période de 236 ans, de 1789 à 2025, 46 présidents américains ont émis au moins 15 902 décrets exécutifs, soit une moyenne de 67 par an.
Le premier décret exécutif a été adopté par le premier président, George Washington, en 1789. À l’époque précédant la guerre civile (1789-1861), les présidents émettaient très peu de décrets, avec une moyenne de zéro à quatre par mandat, reflétant le rôle limité du gouvernement fédéral. Pendant la guerre civile et l’ère de la reconstruction (1861-77), le nombre de décrets a augmenté, Abraham Lincoln en émettant 48 pendant la guerre civile et Ulysses S. Grant atteignant 217 décrets.
Entre 1897 et 1929, il y a eu une forte augmentation des décrets, menée par Theodore Roosevelt (1 081 décrets) et Woodrow Wilson (1 803) pendant la Première Guerre mondiale.
Franklin D. Roosevelt a établi un record en émettant 3 721 décrets exécutifs entre 1933 et 1945, principalement pour répondre aux défis de la Grande Dépression et de la Seconde Guerre mondiale. Beaucoup de ces décrets étaient centraux à ses programmes du New Deal pour la reprise économique et aux mesures de défense nationale et de mobilisation durant la guerre.
Après la Seconde Guerre mondiale, les présidents ont émis moins de décrets alors que le Congrès et les tribunaux étendaient les contrôles sur le pouvoir exécutif.
Certains des décrets présidentiels les plus influents
- Proclamation d’émancipation (1863) – L’ordre de Lincoln a aboli l’esclavage et libéré les esclaves dans les États confédérés.
- Décret exécutif 9066 (1942) – L’ordre de Franklin D. Roosevelt a entraîné le déplacement forcé de toutes les personnes jugées comme une menace pour la sécurité nationale, ce qui a conduit à l’emprisonnement de 120 000 Japonais-Américains pendant la Seconde Guerre mondiale.
- Décret exécutif 9981 (1948) – L’ordre de Harry S. Truman visait à mettre fin à la discrimination fondée sur la race, la couleur, la religion et l’origine nationale dans l’armée américaine.
- Décret exécutif 10924 (1961) – Introduit par John F. Kennedy, il a établi le Corps de la paix.
- Action différée pour les arrivées d’enfance (2012) – Introduit par Barack Obama, le programme DACA a permis à certaines personnes entrées aux États-Unis enfants sans statut légal de recevoir une protection contre l’expulsion pendant deux ans.
- Décret exécutif 13769 (2017) – Également connu sous le nom d’interdiction de voyager, introduit sous Trump, il a restreint l’entrée aux États-Unis pour certains ressortissants étrangers, souvent qualifié de « muslim ban ».
Quel président a émis le plus de décrets exécutifs ?
Franklin D. Roosevelt, le 32e président des États-Unis, a émis le plus de décrets exécutifs durant ses 12 années de présidence (1933-45). Il a émis 3 721 décrets, soit environ 308 décrets par an.
Il a été suivi par Woodrow Wilson (1 803 décrets), Calvin Coolidge (1 203), Theodore Roosevelt (1 081) et Harry S. Truman (907).
Les présidents récents, incluant Obama (276 décrets), Trump (220 décrets durant son premier mandat de 2017 à 2021) et Joe Biden (160 décrets), avaient des moyennes beaucoup plus faibles.
Les décrets exécutifs à venir de Trump
Le président Trump est anticipé à signer un ensemble de décrets exécutifs dans ses premiers jours en fonction.
Selon l’agence de presse Associated Press, sa liste proposée de plus de 100 décrets exécutifs inclut le début de la déportation massive de migrants, le retour en arrière de nombreuses politiques énergétiques de Biden et la grâce de ceux arrêtés pour leur implication dans l’émeute du Capitole du 6 janvier 2021.
Déportation massive de migrants
Trump devrait rétablir plusieurs mesures à la frontière entre les États-Unis et le Mexique ainsi que l’interdiction de voyager controversée sur les pays à majorité musulmane de son premier mandat. Tom Homan, le « czar » des frontières de Trump, a déclaré que la nouvelle administration républicaine lancera des opérations d’envergure pour détenir et déporter des immigrants en situation irrégulière dès le premier jour du second mandat de Trump.
Production d’énergie nationale
Trump vise à inverser plusieurs politiques climatiques introduites par Biden, y compris la levée de l’interdiction de forage pétrolier et gazier en mer, l’annulation de son mandat sur les véhicules électriques et l’arrêt de l’interdiction des exportations de gaz naturel.
Grâces présidentielles
En tant que président, Trump a le pouvoir de pardonner toute personne condamnée par un tribunal fédéral. Il a qualifié ceux arrêtés lors de l’émeute du Capitole de « prisonniers politiques » et de « otages », promettant d’accorder des grâces rapidement après sa prise de fonction. Plus de 1 500 personnes ont été accusées au niveau fédéral pour des infractions allant du délit d’intrusion à l’agression de membres des forces de l’ordre.
« J’ai l’intention de pardonner bon nombre d’entre eux », a déclaré Trump sur sa plateforme de médias sociaux Truth Social. « Je ne peux pas dire pour chacun d’eux, car certains, probablement, ont dû se laisser emporter. »