Le 19 mars 2025, l’Union européenne (UE) a lancé un plan ambitieux visant à renforcer ses capacités militaires d’ici 2030. Ce projet fait suite à la menace croissante de la Russie et aux inquiétudes concernant le désengagement des États-Unis. *« C’est un moment pivot pour la sécurité européenne »*, a déclaré Kaja Kallas, cheffe de la diplomatie européenne.
Un contexte géopolitique tendu
La réévaluation de l’engagement américain en Europe, accentuée par le retour de Donald Trump à la Maison Blanche, a été un facteur décisif. Le commissaire européen à la défense, Andrius Kubilius, a exprimé son inquiétude : *« Les 450 millions de citoyens de l’Union européenne ne devraient pas dépendre de 340 millions d’Américains pour se défendre contre 140 millions de Russes qui n’arrivent pas à battre 38 millions d’Ukrainiens »*.
Des investissements en hausse
Les budgets militaires des États membres de l’UE ont connu une augmentation de plus de 31 % depuis 2021, atteignant 326 milliards d’euros en 2024. Ursula von der Leyen, présidente de la Commission européenne, a mentionné que même si cela est un progrès, *« ce n’est pas suffisant »*.
Le livre blanc pour la défense
La Commission européenne a également publié un « livre blanc » pour la défense, servant de guide aux États membres pour renforcer leurs capacités militaires. Le plan, annoncé récemment par Ursula von der Leyen, vise à mobiliser 800 milliards d’euros pour remettre sur pied l’Europe de la défense. Cependant, la mise en œuvre dépendra principalement de la coopération des États membres.
Une adoption rapide espérée
Le projet permettra aux États membres d’allouer jusqu’à 1,5 % de leur produit intérieur brut (PIB) pendant quatre ans à des dépenses militaires, sans enfreindre les règles budgétaires existantes. Cette mesure pourrait générer jusqu’à 650 milliards d’euros, tandis que 150 milliards d’euros supplémentaires seront disponibles sous forme de prêts.
Chaque pays devra solliciter une exemption aux règles budgétaires d’ici fin avril, comme stipulé dans le livre blanc.
Possibilité de participation élargie
Des discussions sont en cours pour que des pays non-membres de l’UE, comme la Norvège, puissent participer à ces projets. Kaja Kallas a également ouvert la porte à la Turquie et à la Grande-Bretagne, sous certaines conditions, notamment la signature d’un accord de sécurité.
Vers un grand emprunt ?
Il est également question de privilégier des achats *« davantage européens »*, alors qu’une grande partie des investissements de défense se fait en dehors de l’UE. Le livre blanc stipule qu’au moins 65 % des pièces des armements doivent être d’origine européenne.
Certains États membres plaident pour un grand emprunt similaire à celui effectué lors de la pandémie de Covid, bien que la Commission n’ait pas encore accepté cette proposition.
Priorités stratégiques d’investissement
La Commission a identifié les secteurs où les investissements doivent être priorisés, notamment dans la production de munitions, la défense antiaérienne, les drones et les missiles à longue portée.