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Ursula von der Leyen s’est envolée pour Montevideo, déterminée à conclure l’accord politique avec les pays du Mercosur, malgré une opposition française très ferme. Et elle l’a fait ! « C’est le début d’une nouvelle histoire », a-t-elle déclaré depuis la capitale uruguayenne. Cet accord est présenté comme une victoire pour l’Europe, avec déjà 30 000 entreprises européennes exportant vers le Mercosur. Ces exportations vers le Brésil soutiennent également 733 000 emplois européens.
Un camouflet de plus pour Macron
Cet accord politique sur le Mercosur est un camouflet supplémentaire pour Emmanuel Macron, dont les objections sont désormais balayées. Pendant son premier mandat, von der Leyen avait montré sa loyauté envers Macron, mais aujourd’hui, elle agit selon ses propres intérêts pour l’UE.
Le timing est opportun pour von der Leyen : la France, la plus hostile au Mercosur, est empêtrée dans ses contradictions politiques, tandis que l’Allemagne, favorable à l’accord, se cherche un nouveau chancelier. Cette période de six mois lui permet de marquer son second et dernier mandat.
Bataille juridique en vue
Le chemin vers la ratification de l’accord semble semé d’embûches. La Commission envisage de « scinder » l’accord pour contourner le veto des parlements nationaux, une manœuvre jugée risquée par plusieurs États membres, dont Chypre. Un accord « mixte » nécessiterait l’approbation des 27 parlements nationaux et l’unanimité au Conseil, alors qu’un accord classique n’exigerait que le feu vert du Parlement européen et du Conseil.
La France, qui voit cette distinction comme une « ligne rouge », pourrait saisir la Cour de justice de l’UE contre la Commission, et son opposition n’est plus isolée, d’autres pays comme la Pologne, l’Autriche et l’Irlande rejoignant le mouvement contestataire.
Une clause de sauvegarde, un miroir aux alouettes ?
Le traité Mercosur comporte une « clause de sauvegarde » qui s’appliquera même aux produits sous quotas. Cela permettrait à l’UE de suspendre rapidement les importations en cas de déstabilisation du marché. La Commission met en avant cette garantie pour rassurer les filières inquiètes, bien que certains soulignent le besoin d’une clause nationale plutôt qu’européenne.
La Chine se taille la part du lion
Le contexte géopolitique pèse lourd. La récente visite de Xi Jinping à Brasilia illustre l’offensive chinoise en Amérique latine. Pour l’UE, cet accord représente une sécurisation stratégique d’accès aux matières premières critiques et aux protéines végétales. Ursula von der Leyen prend des risques en mettant en avant cet accord, affirmant son autorité tout en s’engageant dans une bataille politique majeure.