Mahmoud Abbas nomme Rawhi Fattouh comme potentiel successeur
Mahmoud Abbas, président de l’Autorité palestinienne (AP), a désigné Rawhi Fattouh pour le remplacer en cas d’incapacité à poursuivre ses fonctions en raison de problèmes de santé.
Alors qu’Israël poursuivait sa guerre contre Gaza – tuant plus de 44 000 personnes et blessant et affamant d’innombrables autres – les critiques à l’égard d’Abbas et de sa présidence se sont intensifiées.
Abbas, âgé de 89 ans, qui dirige également l’Organisation de libération de la Palestine (OLP), a été élu président de l’AP en 2005, un an après la mort du leader de l’époque, Yasser Arafat.
Mais pourquoi nomme-t-il un successeur maintenant et comment se déroulera le processus de succession ?
Rawhi Fattouh arrive pour assister à la cérémonie d’inauguration du président turc Recep Tayyip Erdogan à Ankara, Turquie, le 2 juin 2023. (Photo par Metin Aktas/Anadolu Agency via Getty Images)
Qu’est-ce que l’Autorité palestinienne ?
L’AP a été créée en tant que gouvernement palestinien intérimaire dans le cadre des Accords d’Oslo de 1993, signés par le Premier ministre israélien de l’époque, Yitzhak Rabin, avec Arafat.
Initialement, l’AP devait administrer des services de base – tels que l’éducation, la sécurité, l’eau et l’électricité – pour les Palestiniens vivant sous occupation israélienne à Gaza et dans certaines parties de la Cisjordanie, y compris Jérusalem-Est occupée.
Les accords d’Oslo ont divisé la Cisjordanie en zones A, B et C, conférant à l’AP un contrôle de sécurité et administratif sur la zone A et un contrôle administratif sur la zone B.
Cependant, Israël mène régulièrement des raids violents dans toute la Cisjordanie occupée, et les critiques affirment que l’AP agit effectivement comme un appareil de sécurité au service de l’occupation israélienne.
Pourquoi l’Autorité palestinienne existe-t-elle toujours ?
Les Accords d’Oslo, soutenus par les États-Unis, visaient apparemment à établir un État palestinien d’ici 1999 à Gaza et en Cisjordanie, avec Jérusalem-Est comme capitale.
Cependant, un an seulement après la signature des accords, Israël a commencé à construire des colonies illégales en Cisjordanie.
L’assassinat de Rabin par un nationaliste israélien d’extrême droite a également terni tout espoir que l’État israélien abandonnerait le territoire occupé à l’AP.
Malgré l’incapacité à établir un État palestinien, l’AP a continué indéfiniment sous la direction d’Abbas, même si son mandat a techniquement pris fin en 2009.
Un véhicule militaire lors d’un raid israélien à Jénine, dans la Cisjordanie occupée, le 25 septembre 2024. (Photo par Raneen Sawafta/Reuters)
Pourquoi Abbas est-il toujours président de l’AP ?
En 2006, le groupe Hamas, qui ne reconnaît pas Israël, a remporté les élections pour diriger l’AP.
Les donateurs occidentaux ont gelé les fonds pour forcer le Hamas à reconnaître Israël, ce qu’il refuse de faire tant qu’Israël ne reconnaît pas l’État palestinien.
Une tentative de partage du pouvoir entre le Hamas et le parti rival Fatah – que dirige également Abbas – a été entreprise, mais des combats ont éclaté et le Hamas a expulsé le Fatah de Gaza.
Depuis, le Fatah gère l’AP en Cisjordanie occupée, échouant à stopper l’empiètement israélien et perdant en popularité.
Abbas évite les élections parlementaires et présidentielles car, selon les analystes, il craint que le Fatah ne perde face au Hamas et qu’il ne perde son poste.
Les Palestiniens espéraient voter en mai 2021, mais Abbas a reporté les élections, blâmant Israël pour avoir déclaré qu’il ne permettrait pas le vote à Jérusalem-Est occupée.
A-t-il jamais eu de successeur ? Que se passe-t-il s’il tombe malade ?
Il n’a choisi un successeur que récemment.
Rawhi Fattouh est l’ancien président du Conseil législatif palestinien, l’actuel président du Conseil national palestinien – l’organe législatif de l’OLP – et membre du Comité central du Fatah.
Si Abbas ne peut pas continuer en tant que président, Fattouh prendra la présidence de l’AP pour 90 jours jusqu’à ce que des élections puissent être tenues. Il l’a déjà fait en 2004 lorsque Arafat est décédé.
Fattouh n’est pas avide de pouvoir et se retirera sans hésitation une fois qu’une nouvelle figure sera élue, a déclaré Tahani Mustafa, experte en politique palestinienne pour le Groupe de crise international.
« Rawhi Fattouh … n’a aucune ambition politique, » a-t-elle ajouté. « C’est quelqu’un qui se contentera de transmettre le flambeau. »
Des Palestiniens inspectent des véhicules incendiés par des colons israéliens qui ont attaqué la ville d’al-Mazra’a al-Qibliya près de Ramallah, en Cisjordanie, le 20 novembre 2024. (Photo par Issam Rimawi/Anadolu Agency)
Pourquoi Abbas a-t-il fait cela maintenant ?
Apparemment, en raison de pressions des États-Unis et des États du Golfe.
En septembre, l’Arabie saoudite, alliée à plusieurs pays arabes et européens – sans préciser lesquels – a poussé pour une solution à deux États afin de mettre fin au conflit israélo-palestinien.
Plus tard en septembre, Riyad a promis de donner à l’Autorité, en difficulté financière, 60 millions de dollars pour la maintenir à flot.
Mustafa du GCI a déclaré que l’Arabie saoudite avait conditionné la dernière tranche de 10 millions de dollars à la nomination d’un successeur par Abbas.
L’AP a été entravée par Israël qui a retenu 188 millions de dollars de recettes fiscales qu’elle collecte au nom de l’AP – une stipulation des accords d’Oslo.
Abbas a-t-il encore du pouvoir en politique palestinienne ?
Oui, lui et son cercle.
Abbas reste à la tête du Fatah, le plus grand et le plus ancien groupe politique palestinien, et a déjà choisi Mahmoud al-Aloul – vice-président du comité central – pour prendre la tête du parti après lui.
Plus significativement, Abbas dirige l’OLP, qui est beaucoup plus puissante que l’AP.
L’OLP – un mouvement parapluie de factions palestiniennes dominé par le Fatah – plaide pour les droits des Palestiniens et prend des décisions en leur nom sur la scène mondiale.
Selon Mustafa, Abbas a veillé à ce que son proche conseiller Hussein al-Sheikh – secrétaire général de l’OLP – lui succède à la tête de l’organisation.
Pour ce faire, Abbas a composé le conseil exécutif de l’OLP avec des loyalistes pour s’assurer qu’ils votent pour quelqu’un de son cercle si une élection devait avoir lieu.
« L’AP est le rôle le moins convoité parce que c’est juste … un prestataire de services, » a déclaré Mustafa. « La vraie crème de la crème ici est l’OLP et le Fatah. »