Experts expliquent sur Al Jazeera Net – Les raisons des nouveaux gouverneurs en Cisjordanie
Le président palestinien Mahmoud Abbas a récemment émis une série de décrets présidentiels nommant huit nouveaux gouverneurs pour les provinces de Cisjordanie. Ces gouverneurs ont prêté serment devant lui au siège de la présidence palestinienne à Ramallah.
Ces nominations interviennent après environ 7 mois de vacance de ces postes, suite à la mise à la retraite de 12 gouverneurs. Cela survient quelques semaines après l’annonce du Premier ministre palestinien Mohammad Shtayyeh du lancement du programme de réforme gouvernementale sur ordre du président Abbas.
Pas de renouvellement total
Selon le professeur de sciences politiques et recteur de l’université de Jérusalem à Bethléem, le Dr Asaad al-Awawi, les nominations des gouverneurs ne signifient pas un « renouvellement total », la plupart d’entre eux étant les adjoints des anciens gouverneurs.
Il a souligné que ces nominations n’ont pas suscité de réactions du public, même au sein du Mouvement de libération nationale palestinien (Fatah) -dont ils sont issus- car la réalité est plus grande que la question des nominations des gouverneurs.
Selon l’académicien palestinien, le processus de renouvellement doit prendre une autre direction en exploitant les compétences et en fixant des critères de désignation acceptés par le peuple.
Il ajoute que le peuple palestinien vit une situation dangereuse menaçant la question palestinienne dans son ensemble, ce qui nécessite de réfléchir à des questions stratégiques essentielles liées à la revitalisation du système politique palestinien et à l’implication de toutes les composantes du peuple palestinien dans le cadre d’une stratégie unifiée pour faire face à l’agression israélienne.
Les faits marquants des nominations
Suleiman Basharat, directeur du Centre Iyad al-Qawas à Ramallah, considère que les nominations étaient nécessaires administrativement, en particulier après le limogeage des anciens gouverneurs en août 2023. Il fallait combler le vide dans la structure administrative des provinces pour éviter le chaos et ses conséquences néfastes.
La particularité des nouvelles nominations réside dans le fait que, pour la première fois depuis la création de l’Autorité, des gouverneurs de jeunes et d’âge moyen sont installés. Selon Basharat, cela peut s’expliquer comme une réponse aux demandes au sein du Fatah lui-même d’insuffler du sang neuf dans l’appareil administratif de l’Autorité palestinienne ou comme une réponse à la conception d’une autorité renouvelée conformément aux exigences extérieures, notamment européennes et occidentales.
Contrairement aux anciens gouverneurs, les nouveaux arrivants sont des administrateurs expérimentés et non pas issus d’un arrière-plan sécuritaire marqué ou de hauts rangs dans les forces de sécurité, « auxquels nous étions habitués depuis la création de l’Autorité il y a 30 ans », selon Basharat.
Le chercheur palestinien interprète ces nouvelles nominations comme une « tentative de séparer l’institution militaire et le régime administratif en réponse à certaines demandes extérieures ».
Les lacunes des nominations
Quant au Dr Mohammad al-Fatatfa, professeur de sciences politiques et de communication à l’Université américaine arabe, il souligne le rôle de chaque gouverneur dans sa province en tant que représentant du président et plus haute autorité locale, tout en exprimant les réserves du public sur le rôle et la performance des gouverneurs.
Il affirme que les gouverneurs disposent de larges pouvoirs dans les domaines de la sécurité, de la civilisation et même social, mettant en lumière les « aspects négatifs » qui ont entachés les nominations depuis la création de l’Autorité, notamment le choix de gouverneurs parmi les titulaires de postes de haut niveau au sein du Fatah ou des organes de sécurité, ce qui a suscité la colère de la population.
Il a mentionné l’implication de gouverneurs précédents « dans des affaires de sécurité telles que l’arrestation de résistants au nord de la Cisjordanie, ou l’élimination des opposants comme le militant opposant Nizar Banat à Hébron en juin 2021, provoquant la colère envers l’autorité ».
Le professeur de sciences politiques souligne que la longue durée du maintien des gouverneurs à leurs postes leur a conféré une sorte d’immunité contre la responsabilité. Il estime que le récent changement ne sert pas l’intérêt général de la société et du peuple palestinien, en particulier en raison des conditions politiques dans lesquelles les gens critiquent la position du Fatah en période de guerre à Gaza.
Il conclut en disant que les nominations des gouverneurs n’ont aucun impact positif sur la vie des gens.
Le territoire de l’Autorité palestinienne est administrativement divisé en 16 provinces, dont 11 en Cisjordanie et 5 dans la bande de Gaza.
Conformément au décret présidentiel n° 22 de 2003 concernant les compétences des gouverneurs, chaque province est dirigée par un gouverneur nommé et révoqué par le président de l’autorité.
Le décret stipule que le gouverneur est le représentant du président de l’Autorité nationale palestinienne et le chef de l’administration générale, plus haute autorité dans sa province, supervisant la mise en œuvre de la politique générale de l’autorité et des services publics et de production dans son domaine. Il est également le « plus haut exécutif et le chef de l’administration générale de sa province ».