La CIJ examinera le différend Mexique-Equateur, infos clés
La dernière escalade d’un différend diplomatique de longue date : Mardi et mercredi, la Cour internationale de Justice (CIJ) doit examiner une affaire [portée par le Mexique](/news/2024/4/29/ecuador-sues-mexico-at-icj-over-granting-asylum-to-former-vice-president) contre l’Équateur pour des violations présumées du droit international.
Au cœur de l’affaire se trouve la décision controversée de prendre d’assaut l’ambassade du Mexique à Quito.
Survol
Contexte de l’affaire
Le 5 avril, la police équatorienne a escaladé la clôture de l’ambassade et a forcé les portes pour arrêter Jorge Glas, un ancien vice-président condamné deux fois pour corruption. Il était réfugié à l’ambassade du Mexique depuis décembre. Son arrestation, cependant, est survenue quelques heures seulement après que le Mexique lui ait offert [l’asile politique](/news/2024/4/5/amid-diplomatic-spat-mexico-grants-former-ecuadorian-vice-president-asylum) – et a mis en garde l’Équateur contre toute intervention dans ce processus.
Le raid de la police à l’ambassade du Mexique a suscité une indignation généralisée, de nombreux experts ayant considéré qu’il s’agissait d’une violation du droit international, qui protège les ambassades contre l’ingérence des forces de l’ordre locales.
Le président mexicain Andrés Manuel Lopez Obrador a également réagi avec indignation suite au raid, le condamnant comme une violation de la souveraineté mexicaine.
La CIJ examinera la demande de son pays visant à suspendre l’Équateur des Nations Unies (ONU). La CIJ est l’un des six organes principaux de l’ONU chargé de régler les différends internationaux.
Cependant, l’Équateur [a répliqué de manière similaire](/news/2024/4/29/ecuador-sues-mexico-at-icj-over-granting-asylum-to-former-vice-president), déposant une [plainte](https://www.icj-cij.org/sites/default/files/case-related/195/195-20240429-pre-01-00-en.pdf) contre le Mexique auprès de la CIJ pour avoir accordé l’asile à l’ancien vice-président disgracié.
La plainte du Mexique
Les audiences de mardi et mercredi commenceront à 10h heure locale (8h GMT) et dureront deux heures. Lopez Obrador a annoncé le 11 avril que son pays avait déposé une plainte auprès de la CIJ, alléguant que l’Équateur avait « violé les droits du Mexique en vertu du droit international coutumier et conventionnel, ainsi que des principes fondamentaux sur lesquels repose le système juridique international ».
Cette plainte exhorte la CIJ à [suspendre l’adhésion de l’Équateur](/news/2024/4/11/mexico-calls-on-the-international-court-of-justice-to-expel-ecuador-from-un) aux Nations Unies – du moins jusqu’à ce que le pays fasse « des excuses publiques reconnaissant ses violations des principes et normes fondamentales du droit international ».
Des lois comme la Convention de Vienne de 1961 sur les relations diplomatiques établissent que les ambassades et les consulats sont des espaces protégés. « Les locaux de la mission sont inviolables », indique la convention, sauf si le responsable du consulat ou de l’ambassade consent à ce que les forces de l’ordre locales y pénètrent.
Le Mexique a déposé sa plainte devant la CIJ peu de temps après avoir rompu [ses relations diplomatiques](/news/2024/4/6/mexico-suspends-ties-with-ecuador-after-police-raid-embassy) avec l’Équateur le 6 avril, un jour après le raid.
Il a qualifié le saccage de l’ambassade d’une « effraction forcée » et a dénoncé le traitement de son personnel d’ambassade, l’un d’entre eux ayant apparemment eu un pistolet pointé sur lui.
Les accusations de l’Équateur contre le Mexique
Dans un communiqué de presse du 29 avril, la CIJ a déclaré que l’Équateur avait engagé des poursuites contre le Mexique pour avoir agi « afin de protéger M. Glas de l’application par l’Équateur de sa législation pénale ».
Glas était hébergé dans l’ambassade du Mexique depuis le 17 décembre 2023. Il avait été condamné deux fois pour des accusations de corruption et de détournement de fonds publics. En 2017, il a été condamné à six ans de prison et en 2021, il a écopé d’une peine supplémentaire de huit ans.
L’Équateur a qualifié le séjour de Glas à l’ambassade mexicaine de « mauvais usage flagrant des locaux de sa mission diplomatique ». Il décrit également l’offre d’asile politique du Mexique comme illégale.
De plus, la plainte accuse le Mexique d’ingérence dans les affaires intérieures de l’Équateur.
Portrait de Jorge Glas, la figure au cœur de la controverse
Glas a été vice-président sous l’administration de l’ancien président [Rafael Correa](/news/2022/4/22/ecuador-begins-effort-to-extradite-rafael-correa-from-belgium), une figure politique influente de gauche en Équateur.
Mais son mandat, qui a débuté en 2013, s’est achevé sous le successeur de Correa, Lenin Moreno. En 2017, moins de trois mois après le début du mandat de Moreno, il a été dépouillé de ses fonctions de vice-président.
Glas a ensuite affirmé sur les réseaux sociaux qu’il était puni pour avoir exprimé ses opinions.
Cependant, la même année, Glas a été condamné à six ans de prison pour sa participation au scandale Odebrecht, une affaire de corruption qui a touché des politiciens à travers la région. Des dirigeants comme Glas étaient accusés d’avoir accepté des pots-de-vin en échange d’attributions de marchés avantageuses à Odebrecht, une entreprise de construction brésilienne.
Une deuxième condamnation pour corruption est intervenue en 2021.
Les réactions des tribunaux équatoriens
La tentative de Glas de chercher refuge dans l’ambassade mexicaine a mis le système judiciaire équatorien dans l’embarras.
Le 18 décembre, un jour après l’entrée de Glas dans l’ambassade, un procureur équatorien a affirmé qu’un trafiquant de drogue avait versé des pots-de-vin à des hauts responsables juridiques pour garantir que l’ancien vice-président puisse être libéré sous caution.
Le président équatorien Noboa était en fonction depuis moins d’un mois à ce moment-là. Mais son gouvernement a mis en garde le Mexique contre l’octroi de l’asile à Glas.
Peu de temps après, le 28 décembre, un juge équatorien a statué que Glas n’avait pas respecté les conditions de sa libération conditionnelle et a ordonné son arrestation.
Noboa a déclaré dans un communiqué avant le raid de l’ambassade en avril que son gouvernement ne permettrait à « aucun criminel de rester en liberté ».
Néanmoins, un tribunal équatorien composé de trois membres a [déclaré le raid illégal](/news/2024/4/13/ecuadorian-tribunal-deems-arrest-of-former-vice-president-glas-illegal) le 13 avril. Cependant, il a confirmé l’emprisonnement de Glas : Depuis le raid de l’ambassade, il est incarcéré dans la ville de Guayaquil.
Pourquoi le Mexique a accordé l’asile à Glas?
Le gouvernement mexicain a annoncé dans un [communiqué de presse](https://www.gob.mx/sre/prensa/mexico-lamenta-la-declaracion-de-persona-non-grata-a-la-embajadora-en-ecuador-raquel-serur-smeke) le 5 avril qu’il avait décidé d’accorder l’asile politique à Glas.
Il a demandé à l’Équateur d’offrir « le passage en toute sécurité correspondant, conformément à la Convention sur l’asile diplomatique de 1954, un traité international auquel le Mexique et l’Équateur sont parties ».
L’asile est une catégorie légale accordée aux individus fuyant les persécutions. Alors que le Mexique a depuis longtemps offert refuge à des personnalités politiques, des experts affirment que Lopez Obrador utilise l’asile comme un outil pour montrer son soutien à des alliés politiques en difficulté dans la région, notamment à gauche.
Par exemple, Lopez Obrador a offert l’asile l’année dernière à l’ancien président péruvien Pedro Castillo, [mis en accusation](/news/2023/2/27/mexicos-president-calls-peru-counterpart-puppet-amid-row) après avoir tenté de dissoudre le Congrès du pays, une mesure largement considérée comme illégale.
Réactions internationales au raid
Les actions de l’Équateur ont été largement condamnées par les gouvernements et les organisations en Amérique latine et aux États-Unis.
Dans un communiqué après le raid, l’Organisation des États américains (OEA), un organisme régional, a exprimé sa « solidarité avec les victimes des actions inappropriées qui ont touché l’ambassade mexicaine en Équateur ». Elle a également appelé le Mexique et l’Équateur à « régler leurs différends » par des actions conformes au droit international.
Des pays tels que l’Argentine, la Bolivie, le Brésil, le Chili, la Colombie, Cuba, le Pérou, l’Uruguay et le Venezuela ont également [condamné le raid](/news/2024/4/7/latin-american-countries-condemn-ecuador-raid-on-mexico-embassy#:~:text=Argentina%2C%20Bolivia%2C%20Brazil%2C%20Chile,severing%20diplomatic%20ties%20with%20Quito.). Le Nicaragua a également rompu ses relations diplomatiques avec l’Équateur, en solidarité avec le Mexique.
Le département d’État américain a publié une déclaration selon laquelle il « prend très au sérieux l’obligation des pays hôtes en vertu du droit international de respecter l’inviolabilité des missions diplomatiques ».