Pourquoi les juges mexicains s’opposent aux réformes d’AMLO
Des milliers de fonctionnaires judiciaires et de juges ont déclenché une grève cette semaine au Mexique, alors que le président Andrés Manuel López Obrador, connu sous le nom d’AMLO, cherche à avancer une réforme massive du système judiciaire du pays.
Au cœur des réformes proposées se trouve un plan controversé visant à élire les juges fédéraux, y compris les nominations de la Cour suprême et des magistrats électoraux, par vote populaire. López Obrador a déclaré que ce changement est nécessaire pour éradiquer la corruption.
Critiques des réformes
Cependant, les critiques voient ce mouvement comme une nouvelle attaque dans les tensions persistantes entre López Obrador et le pouvoir judiciaire. Des experts comme Julio Rios Figueroa, professeur de droit à l’Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM) à Mexico, avertissent que les réformes pourraient miner les freins et contrepoids du gouvernement, sans parler de la déstabilisation du système judiciaire.
“Cela créera un chaos administratif et une incertitude dans de nombreux domaines,” a déclaré Rios Figueroa. “Cela mettra également fin à l’indépendance judiciaire et à l’autonomie judiciaire au Mexique.”
Il a également prévenu que les réformes pourraient permettre au parti Morena de López Obrador d’exercer une influence indue sur le système juridique.
Une consolidation du pouvoir
Après sa victoire électorale lors des élections générales du 2 juin, le parti Morena a mené un effort majeur pour adopter des changements constitutionnels avant la fin du mandat de López Obrador à la fin de septembre. Il devrait être successoré par la présidente élue Claudia Sheinbaum, une responsable du Morena qui a été élue avec plus de voix que tout autre candidat dans l’histoire du Mexique. Cette consolidation de pouvoir au sein du parti Morena rend certains observateurs nerveux quant à l’indépendance continue du pouvoir judiciaire.
“La démocratie électorale est en jeu au Mexique,” a déclaré Rios Figueroa.
Le mouvement de grève
La grève a été lancée pour la première fois lundi. Les syndicats représentant environ 55 000 fonctionnaires judiciaires ont exprimé des inquiétudes quant au fait que les réformes pourraient compromettre les postes judiciaires basés sur le mérite. Mercredi, l’association des juges et des magistrats fédéraux, qui représente plus de 1 400 agents judiciaires, a rejoint l’action. La dirigeante de l’association, Juana Fuentes, a averti des pouvoirs étendus que la réforme accorderait à López Obrador et au parti Morena.
“Si ce projet de loi passe, nous allons créer un régime de pouvoir absolu concentré entre les mains d’une seule personne,” a déclaré Fuentes au New York Times plus tôt cette semaine.
Le contenu de la proposition
Selon le plan, les candidats judiciaires seraient nommés par les branches exécutive, législative et judiciaire du gouvernement. Ils seraient ensuite examinés par des comités spéciaux créés par chaque branche pour garantir qu’ils possèdent les qualifications nécessaires. Enfin, les candidats seraient soumis à un vote populaire.
Lors d’une conférence de presse la semaine dernière, le principal législateur du Morena, Ignacio Mier, a déclaré que plusieurs modifications avaient été apportées à une version antérieure du projet de loi pour apaiser les critiques. Le plan prévoit des élections échelonnées, avec la moitié des juges, y compris des membres de la Cour suprême, élus en 2025 et l’autre moitié en 2027.
“Cela garantit la certitude juridique et un système de justice qui garantit au peuple du Mexique l’accès à la justice,” a déclaré Mier aux journalistes, selon l’agence de presse Bloomberg.
Motivations de López Obrador
López Obrador, un président de gauche dont la popularité reste élevée malgré l’approche de son terme, a présenté les réformes comme un rempart contre la corruption. Il a accusé les juges de se plier à la criminalité organisée dans le pays.
Une enquête gouvernementale annuelle menée en 2023 a révélé qu’environ la moitié des répondants avaient peu ou pas confiance dans le système judiciaire. Il a également été constaté que les crimes ne sont pas signalés, et que les enquêtes ne sont pas engagées dans plus de 92 % des cas.
Cependant, les critiques de López Obrador soulignent que le président a ouvertement eu des conflits avec des juges sur des décisions qui n’étaient pas favorables à ses objectifs politiques.
Besoin de réforme
Les critiques s’accordent à dire qu’il existe un large consensus sur la nécessité urgente de réformer le système de justice pénale du Mexique : les victimes de crimes rencontrent souvent des difficultés à obtenir justice, et ceux accusés de crimes se voient parfois refuser un procès équitable.
Cependant, des experts juridiques comme Rios Figueroa estiment que les propositions de López Obrador relèvent davantage de la politique populiste que de bonnes politiques. “Cette réforme judiciaire est incorrecte, dans le sens où elle ne produira pas les résultats escomptés par le gouvernement, selon une grande majorité d’experts et de praticiens,” a-t-il déclaré.
Perspectives d’avenir
La réforme judiciaire nécessiterait un changement constitutionnel, qui exigerait un vote des trois quarts dans les deux chambres du Congrès du pays. La coalition au pouvoir, dirigée par le parti Morena, détient actuellement les sièges nécessaires à la Chambre basse. Le groupe est susceptible d’être à quelques sièges de l’objectif au Sénat, mais il est probable qu’il parvienne à obtenir les votes nécessaires en tendant la main à d’autres politiciens.
En s’adressant aux journalistes mardi, López Obrador a en grande partie rejeté les grèves de cette semaine, les qualifiant de contre-productives. « Avec toute franchise et respect, je leur dirais que la grève pourrait même nous aider, car si les juges et les magistrats ne travaillent pas, au moins nous aurons la garantie qu’ils ne laisseront pas les criminels de la criminalité organisée en liberté,” a-t-il déclaré, selon l’agence de presse Reuters.
Rios Figueroa a décrit la grève comme un dernier recours, expliquant que les travailleurs judiciaires en grève espèrent utiliser la pression du public pour bloquer les réformes, mais c’est un pari risqué.