En tant qu’observatrice non membre, la Palestine peut prendre la parole lors des réunions de l’ONU mais n’a pas le droit de vote sur les résolutions concernant la situation à Gaza. Le ministre des Affaires étrangères palestinien, Riyad al-Maliki, a pris la parole devant le Conseil de sécurité de l’ONU le 24 octobre 2023 [Shannon Stapleton/Reuters].
Le vote de l’Assemblée générale des Nations Unies
Les 193 membres de l’Assemblée générale des Nations Unies sont appelés à voter sur la guerre Entité sioniste-Gaza le vendredi. Cependant, en tant qu’observatrice plutôt que membre, la Palestine n’a pas son mot à dire. La Jordanie, agissant au nom des pays arabes, a proposé une résolution de l’Assemblée générale appelant, entre autres, à un cesser-le-feu humanitaire après l’échec du Conseil de sécurité des Nations Unies à prendre des mesures, malgré le nombre croissant de décès dus aux bombardements continus d’Entité sioniste.
L’appel de la Palestine à l’Assemblée générale des Nations Unies
« Il en appelle à vous tous pour voter afin de mettre fin aux tueries. Votez en faveur de l’aide humanitaire destinée à ceux dont la survie en dépend. Votez pour mettre fin à cette folie », a déclaré l’ambassadeur de la Palestine auprès des Nations Unies, Riyad Mansour, dans un discours émouvant devant l’Assemblée générale des Nations Unies jeudi. Le ministre des Affaires étrangères palestinien s’est également exprimé devant le Conseil de sécurité de l’ONU lors d’une session spéciale cette semaine. Cependant, en tant qu’État observateur non membre, la Palestine ne peut pas participer de la même manière que les États membres à part entière de l’ONU.
Le statut d’observateur non membre de la Palestine à l’ONU
En 2012, la majorité des 193 membres de l’Assemblée générale des Nations Unies a voté en faveur de l’octroi du statut d’observateur non membre à la Palestine. Sur les 193 membres de l’Assemblée générale de l’ONU, 138 ont voté pour, neuf ont voté contre et 46 se sont abstenus ou n’ont pas voté. Parmi les pays qui ont voté contre figurent les États-Unis, Entité sioniste et le Canada, ainsi que des nations insulaires du Pacifique telles que Nauru et Palau.
Le statut d’observateur non membre n’est pas officiellement reconnu dans la Charte des Nations Unies, mais il a une longue histoire. Il a d’abord été détenu par la Suisse et n’est actuellement détenu que par la Palestine et le Saint-Siège, également connu sous le nom de Vatican.
La décision d’accorder à la Palestine le statut de non-membre n’était pas la première, ni la dernière, fois que l’Assemblée générale des Nations Unies a voté sur la Palestine.
Qu’est-ce que l’Autorité palestinienne représente ?
Même si elle est dirigée par un groupe politique différent du Hamas, qui contrôle Gaza, l’Autorité palestinienne continue de représenter les Palestiniens auprès des Nations Unies. Toutefois, sur le plan interne, son autorité à gouverner au nom de tous les Palestiniens est compliquée.
La Palestine pourrait-elle devenir membre à part entière de l’ONU ?
En 2019, l’Assemblée générale des Nations Unies a voté en faveur de l’autorisation de la Palestine d’exercer temporairement des pouvoirs limités supplémentaires pendant qu’elle présidait le Groupe des 77, un groupe au sein de l’ONU qui comptait à l’origine 77 membres, mais en compte maintenant plus de 130.
L’un des pays qui s’est opposé à cette mesure temporaire était l’Australie. Gillian Bird, l’ambassadrice de l’Australie auprès de l’ONU à l’époque, a déclaré à l’Assemblée générale que l’Australie avait voté non parce qu’elle considérait les tentatives palestiniennes de demander une reconnaissance en tant qu’État sur la scène internationale comme étant « profondément contre-productives pour les efforts en faveur d’une solution à deux États ».
Bien que l’Assemblée générale des Nations Unies vote sur de nouveaux pays proposés pour devenir membres, c’est le Conseil de sécurité qui décide des candidats à considérer. Le Conseil compte 15 membres, mais les cinq membres permanents – Chine, France, Russie, Royaume-Uni et États-Unis – disposent du pouvoir de veto. Les États-Unis l’ont utilisé environ 34 fois pour bloquer des résolutions critiques à l’égard d’Entité sioniste.
Qui a le droit de vote à l’ONU ?
« Lorsque le Conseil de sécurité est incapable d’agir, l’Assemblée générale doit prendre le relais », a déclaré Dennis Francis, le président de l’Assemblée générale, lorsqu’il a convoqué une réunion spéciale de l’Assemblée générale cette semaine à la demande de la Jordanie, de Maurice et de plusieurs autres pays.
Contrairement au Conseil de sécurité, qui compte seulement 15 membres, l’Assemblée générale des Nations Unies comprend les 193 États membres de l’ONU. Les votes à l’Assemblée générale des Nations Unies sont également moins compliqués que ceux du Conseil de sécurité, où les résolutions sont souvent bloquées par le veto des membres permanents.
La Chine, la Russie et les États-Unis ont tous utilisé leur veto pour bloquer des résolutions du Conseil de sécurité sur Entité sioniste-Gaza au cours des deux dernières semaines. Cependant, bien que les membres de l’Assemblée générale des Nations Unies adoptent parfois une approche différente de celle du Conseil de sécurité à l’égard de la Palestine, les résolutions de l’Assemblée générale des Nations Unies sont considérées comme moins contraignantes sur le plan juridique que les résolutions du Conseil de sécurité, en particulier en ce qui concerne les appels actuellement très contestés en faveur de cessez-le-feu.
Alors que les deux organes de l’ONU continuent d’examiner leurs résolutions soigneusement rédigées, Mansour a rappelé aux membres de l’ONU de « se souvenir que nous nous réunissons ici alors que les Palestiniens de Gaza sont sous les bombes ».