Les travailleurs égyptiens de la fonction publique attendent avec impatience la plus grande augmentation de salaire de l’histoire, annoncée récemment par le président Abdel Fattah al-Sissi avec une hausse de 50%, entrant en vigueur en début du mois prochain, suscitant des inquiétudes quant à une nouvelle dévaluation de la monnaie locale (la livre) de manière significative.
Cette initiative sans précédent vise à alléger rapidement le fardeau de la vie quotidienne des citoyens et à atténuer autant que possible les répercussions des crises et des perturbations économiques externes et de leurs implications internes, selon un communiqué du Conseil des ministres.
De son côté, le sous-secrétaire du ministère des Finances, Ahmed El-Sayed, a nié les rumeurs selon lesquelles l’approbation de ce paquet social était liée à des questions économiques imminentes, en réfutant toute relation avec une prochaine dévaluation de la livre en réponse aux conditions du Fonds monétaire international.
La plus grande augmentation de salaire de son genre
Cette deuxième augmentation en moins d’un an, d’un coût de 180 milliards de livres (5,8 milliards de dollars), avait vu la dernière augmentation des salaires de 500 livres pour atteindre 4 000 livres en septembre dernier, marquant ainsi la sixième hausse en 5 ans, témoignant de la persistance de la spirale inflationniste et de la dépréciation de la livre.
Cette hausse, la seconde en moins d’un an avec un coût de 180 milliards de livres, avait précédé la dernière augmentation des salaires de 500 livres (Reuters)
Les incitations couvrent les différentes échelles de postes, allant du sixième échelon aux échelons supérieurs et excellents, bénéficiant à 4,5 millions de fonctionnaires pour un coût annuel d’environ 16,4 milliards de livres.
Les employés des organismes publics économiques, au nombre d’environ 336,4 mille employés, bénéficieront également de cette augmentation pour un coût annuel d’environ 1,2 milliard de livres, selon le ministre des Finances.
Il y a quelques jours, le président al-Sissi a publié un paquet social d’urgence, qualifié par les médias locaux de sans précédent, qui sera mis en œuvre le mois prochain, comprenant :
- Augmentation du salaire minimum de 50% pour atteindre 6 000 livres par mois (environ 195 dollars).
- Augmentation des salaires des employés de l’État et des organismes économiques de 1 000 à 1 200 livres par mois selon le grade.
- Application d’une prime supplémentaire commençant à 500 livres pour le sixième grade, augmentant de 50 livres pour chaque grade jusqu’à atteindre 900 livres.
- Augmentation de 15% des pensions pour 13 millions de citoyens, ainsi que des augmentations de 15% pour les pensions du programme de « Solidarité et Dignité ».
- Augmentations supplémentaires pour les salaires des membres des professions médicales, des enseignants et des membres du corps enseignant.
- Augmentation du seuil d’exonération fiscale à 60 000 livres avec un taux de 33% pour tous les employés de l’État, y compris le secteur privé.
Les allocations salariales et les indemnités des travailleurs du projet de budget général de l’État pour l’exercice financier 2023/2024 s’élèvent à environ 470 milliards de livres, soit environ 15,2 milliards de dollars (4,0% du produit intérieur brut).
Dévaluation de la livre et envol des salaires
L’experte bancaire et économiste, Sahar Eldamaty, a écarté toute relation entre la décision du paquet social et une éventuelle dévaluation imminente de la livre, affirmant que « la dévaluation de la livre est une décision économique visant à atteindre un équilibre entre l’offre et la demande, cependant, les marchés exploitent les décisions gouvernementales visant à augmenter les taux d’intérêt ou à accroître les salaires pour augmenter les prix ».
Eldamaty, dans des déclarations à Al Jazeera Net, a exprimé sa conviction que le nouveau grand paquet social n’était pas destiné à compenser les augmentations antérieures des prix, surtout qu’une autre augmentation avait eu lieu il y a moins d’un an, mais qu’il intervenait après une étude de l’impact des évolutions économiques sur les prix entre les deux fois. Avec un taux d’inflation atteignant 40% l’année dernière, alourdissant le fardeau des classes vulnérables et moyennes, il était nécessaire de reconsidérer l’aspect social afin que les gens puissent continuer à vivre et à survivre.
En ce qui concerne la gestion de ces allocations face au déficit budgétaire, Eldamaty a expliqué que l’État connaît un déficit budgétaire depuis des décennies en raison de l’augmentation constante de la population, du volume des subventions, mais « je pense que le nouveau programme d’austérité, en arrêtant les nouveaux projets, et en réduisant la facture des importations, économisera des sommes importantes pour soutenir le paquet social ».
Elle a souligné que l’accord imminent avec le Fonds monétaire international comprend des allocations financières pour assurer une protection sociale aux couches pauvres et vulnérables, et pour réduire le déficit budgétaire de l’État, prenant en compte le fait que l’Égypte traverse une période exceptionnelle, débutant avec la crise de propagation du virus corona, suivie de la guerre russo-ukrainienne et de ses répercussions, affectant les ressources de l’État.
Le déficit dans le budget actuel
- 849 milliards de livres (27,5 milliards de dollars) de déficit de trésorerie (différence entre les dépenses et les recettes).
- 1 120 milliards de livres (36,3 milliards de dollars) de valeur des intérêts de la dette publique intérieure et extérieure.
- 1 316 milliards de livres (42,6 milliards de dollars) de valeur des paiements de la dette publique à rembourser.
- Ainsi, le fardeau de la dette publique s’élève à 2 436 milliards de livres (environ 79 milliards de dollars) ou 114% du total des recettes générales de l’État, s’élevant à 2 142 milliards de livres (69,3 milliards de dollars).
L’augmentation se perd dans les augmentations
« Ce ne sera pas mieux qu’auparavant », comme le dit Ashraf Hassanein, membre du conseil d’administration de la section des aliments de la chambre de commerce du Caire, ajoutant dans ses commentaires à Al Jazeera Net que « une nouvelle augmentation des salaires ne compense pas les fortes hausses des prix, la décision vise à prendre en compte les conditions économiques difficiles en raison de la dépréciation de la livre et de la hausse des prix ».
Cependant, il a prédit que la décision ouvrirait la voie à une nouvelle dévaluation de la livre, et par conséquent à une augmentation des prix des biens et services de base qui coûtent désormais cher à l’État, tels que le carburant, l’eau, et autres.
Alors qu’il est prévu que la décision ait un impact positif sur les fonctionnaires, Hassanein estime qu’elle ne bénéficiera pas aux travailleurs des autres secteurs, cinq fois plus nombreux que les fonctionnaires, mais qu’elle pourrait être un incitatif pour une nouvelle vague d’augmentations salariales bénéficiant à tous, et dont les répercussions se feront sentir sur les prix des services fournis aux citoyens.
Les charges de la dette publique égyptienne représentent 114% du total des recettes (Reuters)
On estime que le nombre d’employés du secteur privé en Égypte est d’environ 21 millions, tandis que ceux du secteur informel atteignent environ 7 millions.
Le secteur privé emploie 80% de la main-d’œuvre en Égypte, contre 20% travaillant pour le gouvernement, le secteur public et les entreprises publiques.
En ce qui concerne le salaire minimum dans le secteur privé, le sous-secrétaire aux finances a déclaré que le Conseil national des salaires est responsable des salaires du secteur privé afin qu’ils se rapprochent des augmentations du secteur public.
Le sentiment « faux » d’augmentation des salaires
En revanche, l’expert économique Ibrahim Nawar estime que « la décision d’augmenter le salaire minimum est une tentative pour sauver les employés de l’étreinte de l’inflation, et un indicateur important que l’État s’apprête à dévaluer la livre, c’est-à-dire que le financement à des fins autres que des ressources réelles contribue à alimenter l’inflation et à augmenter le déficit du budget général de l’État ».
Il a expliqué, dans ses déclarations à Al Jazeera Net, que étant donné que le déficit budgétaire augmente déjà depuis l’exercice financier précédent jusqu’à présent, cette augmentation a une nature inflationniste, et il est probable que les pensions seront également augmentées pour tous les employés, y compris les anciens ministres et ambassadeurs.
Tous les titulaires d’un revenu fixe sont confrontés à une véritable crise, selon Nawar, ainsi que les bénéficiaires des paiements de la sécurité sociale tels que le programme de solidarité, et ces augmentations ont un impact négatif sur l’économie, mais elles laissent une fausse impression aux bénéficiaires selon laquelle leur revenu a augmenté, ce qui, selon lui, entraînera probablement une nouvelle hausse de l’inflation après une tendance à la baisse au cours des deux derniers mois.