Nouvelles négociations nucléaires entre l’Iran et l’Europe
**Téhéran –** Après une interruption en 2022 suite aux manifestations déclenchées en Iran après la mort de la jeune Mahsa Amini, une délégation iranienne a engagé des discussions avec des représentants de la troïka européenne (Allemagne, France et Royaume-Uni) sur plusieurs dossiers en suspens, notamment le programme nucléaire.
Une semaine seulement après l’adoption par le Conseil des gouverneurs de l’AIEA d’une décision critiquant officiellement Téhéran pour « son manque de coopération » concernant son programme nucléaire, Kazem Ghareeb Abadi, adjoint au ministre iranien des Affaires étrangères pour les affaires juridiques et internationales, a annoncé sur la plateforme « X » que son pays avait convenu de poursuivre le dialogue avec la troïka européenne dans un avenir proche.
Alors qu’il reste moins de deux mois avant le retour du président américain élu, Donald Trump, à la Maison Blanche, des observateurs à Téhéran considèrent les négociations iraniennes-européennes à Genève comme une tentative dans le temps imparti pour sonder l’autre partie et clarifier les points sur la feuille de route que chacun avait tracée.
Agenda et objectifs
La récente réunion entre l’Iran et l’Europe rappelle les discussions auxquelles les deux parties avaient participé il y a plus de deux décennies pour parvenir à un accord sur le programme nucléaire de Téhéran. Cependant, le chercheur en relations internationales, Hassan Behesti Pour, estime que « la nouvelle ronde a commencé là où leurs négociations ont été gelées en 2022 ».
Dans une interview, Behesti Pour souligne que les pourparlers actuels manquent d’une feuille de route pour résoudre les problèmes en suspens entre Téhéran et la troïka européenne, mais pourrait se transformer en négociations si des progrès étaient réalisés sur l’agenda et les préoccupations des deux parties lors des prochaines rencontres.
Il a également noté que Téhéran souhaite, à travers ses discussions avec la troïka européenne, mettre un terme à la crise nucléaire et empêcher l’activation du mécanisme de « snapback » avant l’échéance de l’accord nucléaire conclu en 2015. Il a précisé que le côté européen avait de nombreux dossiers concernant les développements régionaux et internationaux, le programme nucléaire iranien ne représentant qu’une partie de ses préoccupations.
Behesti Pour ajoute que les Européens ne souhaitent pas perdre l’opportunité du retour des réformistes au pouvoir en Iran et leur volonté affichée de résoudre les questions épineuses sur la table des négociations, même s’ils ont déjà commencé à activer le mécanisme de « snapback » dans un avenir proche.
Contradictions des priorités
Ali Bekdeli, professeur de relations internationales à l’Université Shahid Beheshti, estime que la première ronde de négociations entre l’Iran et l’Europe n’a pas répondu aux attentes en matière de résolution de la question nucléaire, car la partie européenne a soulevé le sujet du soutien militaire de Téhéran à la Russie dans sa guerre contre l’Ukraine, ainsi que des questions relatives aux droits de l’homme, ce qui a déplacé le programme nucléaire au second plan des discussions.
Le chercheur souligne qu’il y a une contradiction entre les priorités et les préoccupations des deux parties lors des discussions à Genève, expliquant qu’il ne s’attendait pas à ce que les questions en suspens soient résolues lors de leur première réunion, mais qu’il n’avait pas prévu que le fossé entre leurs positions atteigne un tel niveau, après une période de refroidissement des relations entre Téhéran et les capitales européennes ces dernières années.
Bekdeli met en garde contre une tendance croissante de la politique européenne visant à activer le mécanisme de « snapback » d’ici mars, lorsque l’AIEA présentera un rapport complet sur le programme nucléaire iranien. Il exhorte son pays à faire preuve de la plus grande flexibilité pour résoudre les questions épineuses avec l’Europe avant le début de la présidence de Trump.
Clé de la solution
Dans ce contexte, le professeur de géographie politique, Ata Taghavi Asl, interprète cet avertissement comme un effort de Téhéran pour capitaliser sur les avancées réalisées dans son programme nucléaire à la suite du retrait américain en 2018 du Plan d’action global commun, qualifiant ces réalisations nucléaires de « double tranchant » qui pourrait transformer l’Iran en une seconde Corée du Nord au Moyen-Orient.
Il pense que l’expérience iranienne avec les négociations nucléaires démontre clairement qu’il est impossible de résoudre ce problème sans dialoguer directement ou indirectement avec les États-Unis, tout en étant ouvert à des négociations avec l’Europe pour renforcer les relations économiques.
Taghavi Asl ajoute que la voie principale vers la levée des sanctions et l’atténuation des tensions dans les relations entre l’Iran et les puissances occidentales passe par une réduction des tensions entre Téhéran et Washington. Il souligne que l’expérience de l’accord nucléaire a été fructueuse grâce à la décision des anciens présidents iranien Hassan Rouhani et américain Barack Obama de mettre un terme au problème.
Enfin, il souligne que le retour du président américain élu à la Maison Blanche pourrait annuler tout ce que les deux parties, iranienne et européenne, pourraient réaliser d’ici le 20 janvier prochain, en soulignant la nécessité de se concentrer sur les questions bilatérales jusqu’à ce que la politique de Trump concernant le programme nucléaire de Téhéran soit clarifiée.