María Jesús Montero, ministre de l’Hacienda en Espagne, a récemment proposé une quita de la dette qui bénéficierait principalement à l’Andalousie et à la Catalogne, suscitant des tensions politiques et des débats au sein du paysage régional du PSOE.
Une dette héritée
Lorsque María Jesús Montero a quitté la Junta d’Andalousie pour rejoindre le premier gouvernement de Pedro Sánchez, l’Andalousie devait 34.348 millions d’euros. En tant que conseillère autonome des Finances et de l’Administration publique de septembre 2013 à juin 2018, elle a vu la dette régionale grimper de près de 10.000 millions d’euros, atteignant plus de 21% du PIB régional. Actuellement, 86,2% de la dette de l’administration autonome, qui a atteint 39.842 millions d’euros au troisième trimestre de 2024, est attribué aux gouvernements du PSOE, en particulier à Montero.
Proposition de quita pour l’Andalousie
Presque la moitié de cette dette (47%) est désormais proposée par Montero pour être annulée, avec un montant de 18.791 millions d’euros pour l’Andalousie, suivie de la Catalogne avec 17.104 millions d’euros. Bien que cette réduction soit une exigence des indépendantistes d’ERC pour soutenir le PSOE, la décision de l’étendre à d’autres territoires devrait également profiter à l’Andalousie, où Montero commence à s’affirmer comme chef de l’opposition.
Réaction des parties prenantes
Montero a réussi à concilier les demandes des nationalistes catalans tout en renforçant la stabilité du gouvernement de coalition. En présentant cette proposition au Conseil de Politique fiscale et financière, elle vise à alléger le fardeau de la dette pour l’Andalousie, permettant à la communauté de ne pas payer jusqu’à 140 millions d’euros par an en intérêts sur les prêts de l’État. Cependant, la Junta d’Andalousie a déjà annoncé qu’elle voterait contre cette offre, la qualifiant de « piège » destiné à renforcer les indépendantistes tout en retardant une réforme du système de financement autonome.
La dette entre l’État et les communautés
61% de la dette de l’administration andalouse est détenue par l’État. Comparativement, la Catalogne est dans une situation plus difficile, avec une dette de 88.917 millions d’euros, dont 89% provient de prêts de l’État. Pendant la crise financière, le gouvernement de Mariano Rajoy a dû soutenir les communautés autonomes avec divers mécanismes de liquidité, ce que Montero a dû gérer lors de son mandat en tant que conseillère des Finances.
Évolution de la dette andalouse
La dette andalouse est passée de 10.664 millions d’euros en 2013 à 26.899 millions d’euros lorsque Montero a quitté son poste pour le ministère de l’Hacienda en 2018. Bien que ce montant soit supérieur à celui de 2018, la dette représente désormais 19% du PIB de l’Andalousie, bien en dessous des 30,1% de la Catalogne.
Critères de répartition de la quita
Pour établir la quita partielle de la dette, le ministère de l’Hacienda a introduit des mécanismes correcteurs basés sur le critère de population ajustée. Ce critère prend en compte la population totale tout en tenant compte de facteurs tels que l’infrafinancement et la dispersion géographique. Ainsi, non seulement l’Andalousie et la Catalogne bénéficient de l’annulation de 2.285 euros et 2.284 euros par habitant respectivement, mais d’autres régions comme la Communauté Valencienne, Castilla-La Mancha et Murcie en profitent également.
Opposition du gouvernement andalou
Malgré la pression de Montero pour que les communautés du PP approuvent cette proposition, le gouvernement andalou a prévu de s’opposer à cette mesure, la considérant comme un simple patch pour éviter de réformer le système de financement autonome. Cela soulève des questions sur l’efficacité de cette stratégie politique en Espagne.