La nouvelle ‘gold visa’ de Trump : conditions et controverses
Le président des États-Unis, Donald Trump, a annoncé des plans pour vendre des permis de résidence « gold card » à 5 millions de dollars aux étrangers, un programme qui offrirait également un chemin vers la citoyenneté.
Cette visa à prix élevé remplacerait le visa d’investisseur immigrant actuel « EB-5 » destiné aux créateurs d’emplois étrangers, que le secrétaire au commerce de Trump a qualifié de rempli de « nonsense » et de « fraude ».
Qu’est-ce que le programme de visa EB-5 et pourquoi Trump le supprime-t-il ?
Lancé en 1990, les visas EB-5 sont ouverts aux étrangers qui investissent environ 1 million de dollars dans une entreprise employant au moins 10 personnes. En échange, ils obtiennent des cartes vertes immédiates – un chemin vers la citoyenneté éventuelle. Les demandeurs de cartes vertes doivent généralement attendre plusieurs mois, voire plusieurs années, pour obtenir la résidence permanente.
Le programme EB-5 est limité à 10 000 visas par an, dont 3 000 sont réservés aux investissements dans des zones à fort chômage, selon le Département d’État américain.
Le but du visa EB-5 est de « stimuler l’économie américaine par la création d’emplois et l’investissement de capital par des investisseurs étrangers », selon les Services de citoyenneté et d’immigration des États-Unis.
Cependant, le secrétaire au commerce de Trump, Howard Lutnick, a déclaré que le programme était exploité et à un prix trop bas. « Le programme EB-5 … il était plein de nonsense, de faux-semblants et de fraude, et c’était un moyen d’obtenir une carte verte à bas prix. Donc le président a dit, plutôt que d’avoir ce genre de programme ridicule EB-5, nous allons mettre fin au programme EB-5, » a déclaré Lutnick.
En 2021, le Bureau de la responsabilité gouvernementale des États-Unis a constaté que les visas EB-5 comportaient des risques de fraude significatifs, notamment en raison des difficultés à tracer l’origine des fonds des demandeurs et des perceptions potentielles de favoritisme.
Qui pourrait être éligible à une ‘gold visa’ ?
« Ce seront des personnes avec de l’argent, » a déclaré Trump, sans mentionner d’exigences en matière de création d’emplois. Cependant, tous les demandeurs seront soumis à une vérification approfondie pour s’assurer qu’ils sont « des citoyens du monde de classe mondiale », selon Lutnick.
Lorsque l’on a demandé si des Russes riches pourraient être éligibles, Trump a répondu : « Possiblement. Je connais certains oligarques russes qui sont de très bonnes personnes. »
Il ne semble pas y avoir de cap clair sur le programme, Trump suggérant que le gouvernement pourrait vendre 10 millions de visas pour aider à réduire le déficit national.
Le programme interviendrait alors que l’administration Trump continue une vaste répression contre les immigrants non documentés, que Trump a promis de déporter en masse.
Combien cela coûtera-t-il – et quels seraient les avantages ?
Environ 5 millions de dollars par demande.
Cela ferait de cette option « golden visa » l’une des plus chères au monde, selon Kristin Surak, professeur associé de sociologie politique à la London School of Economics.
« Mais il y aura toujours une demande pour cela si le chemin est rapide et fluide, » a déclaré Surak à Al Jazeera. « Étrangement, Trump sous-estime massivement ce que les États-Unis ont à offrir. »
Les détenteurs de cartes vertes actuelles – y compris ceux qui bénéficient de l’initiative EB-5 – doivent généralement vivre en tant que résidents permanents légaux aux États-Unis pendant cinq ans avant de devenir éligibles à la citoyenneté. Il n’est pas clair si les détenteurs de la gold card devront attendre moins pour la citoyenneté.
Trump a déclaré que son administration fournirait plus de détails dans deux semaines, lorsque les visas commenceront à être mis en vente.
Les autres pays ont-ils des initiatives similaires ?
Oui, les « golden visas » sont courants dans le monde, notamment dans des États de l’Union européenne comme l’Espagne et la Grèce. Dans certains pays, comme Malte, l’Égypte et la Jordanie, les demandeurs étrangers peuvent même obtenir la citoyenneté directement par le biais d’investissements. Ces programmes de « passeports dorés » sont les plus compétitifs dans les Caraïbes, avec des pays comme la Dominique, la Grenade et Saint-Kitts-et-Nevis fixant leurs frais aussi bas que 200 000 à 300 000 dollars.
Bien qu’une gold card américaine soit probablement très demandée, elle pourrait également comporter l’inconvénient unique d’exposer les titulaires à des impôts américains, « peu importe où ils se trouvent dans le monde et peu importe où se trouvent leurs actifs, » a déclaré Surak. « Cependant, la plupart des personnes très riches structureront leur richesse de manière à ne pas être touchées. »
Pourquoi les golden visas sont-elles controversées ?
En général, les programmes de golden visa sont controversés car ils peuvent attirer des individus cherchant à les utiliser pour le blanchiment d’argent ou la fraude, et ils peuvent également faire grimper les coûts du logement dans les grandes villes.
Ces préoccupations ont conduit plusieurs pays européens, y compris le Royaume-Uni, les Pays-Bas et la Grèce, à réduire leurs programmes de golden visa ces dernières années, selon Bloomberg.
Le plan de golden visa de Trump pourrait faire face à encore plus de controverses s’il essaie de le pousser sans l’approbation du Congrès, ce qu’il affirme être inutile.
Le Congrès est responsable de la détermination des qualifications de citoyenneté et, par le passé, a autorisé le programme EB-5 que Trump dit avoir l’intention de mettre fin.