Le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahou — recherché par la Cour pénale internationale pour des accusations liées aux opérations à Gaza — a signé jeudi le plan dit « E1 » visant à étendre les implantations israéliennes autour de Jérusalem. Ce plan E1 Israël Palestine cherche à renforcer les liaisons territoriales entre Ma’ale Adumim et la ville occupée, au risque d’isoler Jérusalem de son environnement palestinien et de compromettre la perspective d’un État palestinien.
Objectifs affichés du plan
Le projet E1 prévoit la construction et le développement d’infrastructures et de nouvelles unités résidentielles sur des terres de Cisjordanie occupée. Parmi ses objectifs annoncés :
- Créer un lien territorial direct entre Ma’ale Adumim et Jérusalem occupée, renforçant la présence israélienne à l’est de la ville.
- Isoler Jérusalem de son environnement palestinien et rompre la continuité géographique entre la ville et les collectivités palestiniennes voisines.
- Entraver la possibilité d’établir un État palestinien avec Jérusalem comme capitale.
- Fragmenter la Cisjordanie en poches séparées, en coupant toute continuité entre le nord et le sud.
Signature, participants et financement
La cérémonie a associé des représentants gouvernementaux, des parlementaires et des associations pro-colonisation. L’accord prévoit d’affecter des fonds importants à des projets d’infrastructures préparatoires à la construction de nouvelles unités.
- Montant annoncé : environ 3 milliards de shekels dédiés à des travaux d’infrastructure.
- Objectif de construction : plus de 7 600 logements, dont environ 3 400 dans la zone E1 à l’est de Jérusalem occupée.
- Acteurs présents : Benjamin Netanyahou, le ministre des Finances d’extrême droite Bezalel Smotrich (https://www.aljazeera.net/encyclopedia/2024/1/8/%D8%A8%D8%AA%D8%B3%D9%84%D8%A6%D9%8A%D9%84-%D8%B3%D9%85%D9%88%D8%AA%D8%B1%D9%8A%D8%B4-%D8%B3%D9%8A%D8%A7%D8%B3%D9%8A-%D8%B5%D9%86%D8%B9%D8%AA%D9%87-%D8%A7%D9%84%D9%85%D8%AF%D8%A7%D8%B1%D8%B3), une « ministère du Logement » autoproclamé et des élus du Parlement israélien.
Selon l’agence de presse palestinienne Wafa, cet accord prépare la mise en chantier de projets déjà approuvés, dont des extensions industrielles et résidentielles autour de Ma’ale Adumim (https://www.aljazeera.net/encyclopedia/2025/8/19/%D9%85%D8%B9%D8%A7%D9%84%D9%8A%D9%87-%D8%A3%D8%AF%D9%88%D9%85%D9%8A%D9%85-%D8%AA%D9%88%D8%B3%D8%B9-%D8%A7%D8%B3%D8%AA%D9%8A%D8%B7%D8%A7%D9%86%D9%8A-%D8%B4%D8%B1%D9%82-%D8%A7%D9%84%D9%82%D8%AF%D8%B3).
Déclarations de Benjamin Netanyahou
Lors de la signature, Netanyahou a réaffirmé sa position politique en déclarant : « Nous avons promis qu’il n’y aura pas d’État palestinien et effectivement aucun État palestinien ne sera créé ». Il a ajouté que son gouvernement travaille « avec détermination sur tous les fronts » pour assurer ce qu’il a qualifié « d’éternité » d’Israël (https://www.aljazeera.net/encyclopedia/2010/12/15/%D8%A5%D8%B3%D8%B1%D8%A7%D8%A6%D9%8A%D9%84).
Il a également déclaré : « Il y aura beaucoup de villes semblables à Ma’ale Adumim sur notre terre » et a précisé que la « frontière orientale » d’Israël n’est pas Ma’ale Adumim mais la vallée du Jourdain (https://www.aljazeera.net/encyclopedia/2024/3/26/%D8%BA%D9%88%D8%B1-%D8%A7%D9%84%D8%A3%D8%B1%D8%AF%D9%86-%D8%B3%D9%84%D8%A9-%D8%BA%D8%B0%D8%A7%D8%A1-%D8%A7%D9%84%D8%B6%D9%81%D8%A9-%D8%A7%D9%84%D8%BA%D8%B1%D8%A8%D9%8A%D8%A9).
Par ailleurs, Netanyahou a affirmé que « ce qui a commencé à Gaza s’achèvera à Gaza » et a ajouté qu’Israël « vaincra le Hamas ». Il a aussi fait allusion à des actions contre l’Iran, affirmant que des frappes antérieures avaient permis d’éliminer « une menace existentielle ». Ces propos entrent dans le discours de sécurité avancé par le gouvernement pour justifier les mesures territoriales.
Étendue territoriale et communautés affectées
Le projet E1 couvre environ 12 000 dunums de terres palestiniennes occupées, confisquées à plusieurs localités alentours.
- Communes concernées : Al‑Issawiya, Al‑Tur, Anata, Al‑Eizariya et Abu Dis (https://www.aljazeera.net/encyclopedia/2024/9/10/%D9%82%D8%B1%D9%8A%D8%A9-%D8%A3%D8%A8%D9%88-%D8%AF%D9%8A%D8%B3).
- Impact attendu : création d’une continuité territoriale israélienne entre Ma’ale Adumim et Jérusalem, rompant la jonction avec les quartiers et villages palestiniens adjacents.
Cette configuration modifierait durablement la géographie politique de la périphérie est de Jérusalem et rendrait plus complexe toute recomposition territoriale en vue d’un règlement futur.
Conséquences attendues
Les observateurs et autorités palestiniennes soulignent plusieurs effets probables du plan :
- Isolement de Jérusalem de son environnement palestinien, réduisant la viabilité d’une capitale palestinienne dans la ville.
- Coupure de la continuité entre le nord et le sud de la Cisjordanie, transformant le territoire en fragments sous contrôle israélien.
- Accélération de la colonisation et renforcement des implantations existantes par de nouvelles liaisons industrielles et résidentielles.
Ces éléments rendent le plan E1 Israël Palestine particulièrement controversé en raison de son impact sur la possibilité d’une solution à deux États et sur la vie quotidienne des communautés palestiniennes concernées.