La Commission européenne a présenté vendredi un 19e paquet de sanctions contre Moscou, visant en priorité les hydrocarbures russes et le gaz naturel liquéfié (GNL). Après un entretien avec Donald Trump, Ursula von der Leyen a indiqué qu’elle préparerait des « mesures supplémentaires » contre la Russie, notamment dans le secteur énergétique. L’Union européenne a cessé les importations de pétrole russe depuis 2022, mais la dépendance au gaz demeure, avec 19 % de l’approvisionnement en 2024 et une part importante sous forme de GNL. La Commission propose d’accélérer le déploiement du GNL et d’étendre les sanctions à des entités de pays tiers qui faciliteraient le contournement des restrictions, notamment en Chine ou en Inde.
Sanctions européennes: un 19e paquet visant les hydrocarbures et le GNL
Selon le texte dévoilé par l’exécutif, l’interdiction du GNL russe sur les marchés européens est accélérée, avec une sortie progressive du gaz russe d’ici le 1er janvier 2027, contre une date précédente évoquée pour 2028. Ursula von der Leyen a précisé que l’objectif est d’accélérer la sortie du gaz naturel liquéfié russe et d’élargir le champ des sanctions à des banques russes, des raffineries et des acteurs de pays tiers qui soutiennent Moscou ou facilitent le commerce illicite de ressources énergétiques.
Les responsables européens rappellent que l’approbation unanime des 27 États membres reste nécessaire pour mettre en œuvre ces nouvelles mesures. Le paquet vise aussi à durcir le dispositif contre des navires « fantômes » utilisés pour contourner les restrictions et à étendre les poursuites aux crypto-monnaies et à d’autres mécanismes de contournement. La proposition évoque également l’élargissement des ciblages vers des zones économiques et des acteurs en Asie centrale, en Chine et ailleurs, afin de limiter les possibilités de contournement du dispositif.
Donald Trump a exercé une pression publique sur l’Europe, demandant qu’elle accélère la réduction de sa dépendance énergétique vis-à-vis de Moscou et hausse les coûts supportés par le Kremlin. La dynamique transatlantique demeure un vecteur majeur dans l’élaboration de ce 19e paquet, selon des observateurs à Bruxelles.
Réactions et enjeux: dépendance énergétique et acteurs internationaux
Selon des responsables européens, le nouveau paquet vise aussi à renforcer la main des États membres face à la dépendance vis-à-vis des ressources russes et à diversifier les approvisionnements, notamment par des sources alternatives et le GNL. Eurostat indique que la part de la Russie dans les importations de GNL de l’UE a reculé, passant de 22 % au premier trimestre 2021 à 14 % au deuxième trimestre 2025, une dynamique qui illustre l’effet de longue haleine des sanctions et des efforts de substitution.
Plusieurs États membres importent encore du GNL russe, notamment l’Espagne, la Belgique, les Pays-Bas et la France, ce qui explique les arbitrages politiques et économiques à l’échelle européenne alors que le TurkStream continue d’alimenter certains marchés en Europe centrale et orientale. Dans ce contexte, le PDG de TotalEnergies, Patrick Pouyanné, a déclaré que le gaz russe était nécessaire jusqu’à fin 2027 et qu’il pourrait être remplacé ensuite par d’autres sources sans perturber les prix, une position qui reflète les défis d’approvisionnement et les coûts énergétiques des nations européennes.
Au-delà de l’énergie, le paquet cible aussi des acteurs et des mécanismes externes qui pourraient permettre à Moscou de contourner les sanctions, ce qui interroge les alliances et la coordination internationales autour du conflit en Ukraine et de la sécurité européenne. Le débat autour d’un équilibre entre pression économique et stabilité des prix domestiques demeure central pour les décideurs européens.
