La fiscalité des complémentaires santé est au cœur du débat après le vote du PLFSS 2026, qui prévoit une hausse de 2,05% de la taxation des cotisations perçues par les mutuelles. La Mutualité française décrit cette mesure comme une surtaxation de la santé des Français et appelle à des travaux structurels pour éviter les hausses répétées des tarifs. Selon l’organisation, l’Assemblée a validé une hausse destinée à générer environ 1 milliard d’euros d’économies, tout en rappelant que les tarifs des mutuelles ont augmenté ces dernières années et que les adhérents élus déterminent ces évolutions au strict nécessaire pour préserver les services publics. «Accuser les mutuelles de malhonnêteté dans la fixation de leurs tarifs est inacceptable», a déclaré Éric Chenut.
2,05% de taxation: ce que prévoit la nouvelle mesure pour les complémentaires santé
Le PLFSS 2026 prévoit une hausse de 2,05% de la taxation des cotisations versées par les complémentaires santé, mesure destinée à générer environ 1 milliard d’euros d’économies pour le budget de la sécurité sociale. Le gouvernement soutient que ces transferts de charge avaient été anticipés, notamment sur les remboursements de médicaments et des consultations, mais ces mesures n’ont finalement pas été mises en œuvre. Éric Chenut, président de la Mutualité française, rappelle que «Accuser les mutuelles de malhonnêteté dans la fixation de leurs tarifs est inacceptable» et souligne que les adhérents élus déterminent les évolutions tarifaires au strict nécessaire pour assurer les équilibres budgétaires. Par ailleurs, les hausses tarifaires ne sont pas nouvelles: en 2025, les cotisations ont progressé en moyenne de 6%, avec 5,3% pour les offres individuelles et 7,3% pour les contrats collectifs; 98% des bénéficiaires d’une complémentaire santé sont couverts par un contrat responsable. L’élargissement des garanties du contrat responsable, dans le cadre du 100% Santé, est aussi cité comme facteur d’augmentation des coûts, notamment en optique, dentaire et audiologie, avec un coût estimé des transferts de charge parfois évoqué à 500 millions d’euros par an.
Réactions et contexte: ce que disent les acteurs et les chiffres récents
Le contexte est marqué par des débats sur les tarifs des mutuelles: en 2024, les augmentations avaient été plus fortes que l’inflation (individuels +7,3%, collectifs +9,9%), et 2025 a vu une poursuite de ces hausses, en partie attribuées aux transferts de charge sur les soins dentaires depuis l’automne 2023. Le Sénat a rétabli la surtaxe à 2,05% en seconde lecture, après qu’un passage à 2,25% ait été envisagé pour financer en partie la mise en pause de la réforme des retraites et qu’une première lecture ait rejeté cette mesure. Le gouvernement continue de défendre l’objectif d’équilibrer le budget et d’éviter les déficits dans le secteur de la Santé et la sécurité sociale, tout en étant confronté à des critiques de la part de la Mutualité française et d’autres acteurs du secteur. «Accuser les mutuelles de malhonnêteté dans la fixation de leurs tarifs est inacceptable», répète Éric Chenut, qui rappelle le rôle des adhérents dans chaque ajustement tarifaire.
