La Landesregierung grün-noire d’Allemagne a décidé que les plaintes concernant les projets d’intérêt public devront désormais être soumises uniquement par voie numérique. Nicole Razavi, responsable du développement régional, a déclaré à l’agence de presse allemande à Stuttgart : « La participation citoyenne ne doit pas être utilisée pour bloquer des projets démocratiquement approuvés, comme l’expansion de l’énergie éolienne ou la création de nouvelles zones d’activités ». Cette déclaration fait suite à un incident dans la région de Neckar-Alb, où près de 440 000 plaintes similaires contre les projets éoliens ont été déposées par des initiatives citoyennes.
Les raisons de cette digitalisation
Razavi précise que cette situation n’a pas été l’occasion d’exposer des arguments, mais a plutôt servi à submerger les autorités régionales avec une masse de plaintes, retardant ainsi leurs projets. « Nous ne pouvons pas permettre que cela devienne une pratique courante. Cela nuit à la participation citoyenne et, en fin de compte, à notre démocratie », a-t-elle ajouté. Les autorités régionales doivent être protégées contre de telles pratiques, afin d’assurer un traitement rapide des plaintes légitimes.
Un formulaire en ligne pour les plaintes
Pour répondre à ces préoccupations, le gouvernement travaille actuellement à une modification de la loi sur l’aménagement du territoire. Des discussions au sein du cabinet sont prévues en décembre. Les autorités régionales seront tenues de proposer un formulaire en ligne pour la soumission des plaintes lors de la publication des plans d’aménagement. Les plaintes envoyées par courrier ne seront plus acceptées. Pour ceux qui ne peuvent ou ne souhaitent pas utiliser la communication électronique, il sera toujours possible de soumettre leurs remarques directement auprès de l’organisme ayant publié le projet, selon Razavi.
Réactions des associations régionales
Les douze associations régionales du sud-ouest de l’Allemagne saluent cette initiative. Matthias Proske, directeur d’une de ces associations, a noté que le phénomène des plaintes massives a été observé dans presque tous les processus de planification liés aux zones prioritaires pour l’énergie éolienne en Bade-Wurtemberg. « Cela engendre un surcroît de travail, car ces plaintes doivent ensuite être numérisées pour un traitement ultérieur, un coût qui est supporté par les contribuables », a-t-il expliqué.
Kritique des associations de protection de l’environnement
Cependant, cette décision a suscité des critiques de la part du Bund für Umwelt und Naturschutz Deutschland (BUND). La responsable régionale, Sylvia Pilarsky-Grosch, a souligné que la digitalisation des procédures administratives ne doit pas se concentrer sur la charge de travail des administrations, mais sur les intérêts des citoyens. « Elle doit être pensée de manière inclusive, et pas seulement pour traiter certains cas « énervants » », a-t-elle déclaré, tout en appelant les administrations à traiter les plaintes massives avec courage.
Importance de la participation citoyenne
Le Bundesverband Windenergie a ajouté que la participation citoyenne est un élément crucial pour garantir l’acceptation du développement de l’énergie éolienne. Les procédures devraient être numérisées le plus rapidement et complètement possible. Cela empêcherait également les initiatives anti-éoliennes de retarder des processus importants en surchargeant les autorités.